言论自由日》造谣「2020大选做票」也有言论自由？
4月7日，是郑南榕先生舍身捍卫言论自由殉道31周年的日子，也是「言论自由日」。
但近来，Youtube流传一则标题为「台湾2020大选做票大暴光2020.03.31」的影片，片中不断以影片、照片穿插解说方式，宣称我国第15任总统副总统选举存有「作票」、「偷票」情形，直至4月7日，该影片点阅人次已达19万余次。
大选过后，类似影片持续流传，是否仍然受到言论自由的保障呢？
中央选举委员会（称中选会）于109年3月25日发布新闻稿，统计自选举期间至109年3月20日，有关选务假讯息之处理，相关社群媒体举报件数计有232则（脸书部分总计220笔，YouTube部分总计12笔），移送检警机关部分计有68件（刑法侮辱公署罪33件、违反社会秩序维护法35件），并特别指出，选后仍有部分选务「假讯息」于社群平台上流传，影响中选会机关形象，中选会仍会依澄清、举报及移送等步骤办理，维持选务公正。
▲ 去年总统蔡英文出席「郑南榕殉道30周年追思纪念会」。（图／蔡英文脸书）
《总统及副总统选举罢免法》第90条规定：「意图使候选人当选或不当选，以文字、图画、录音、录影、演讲或他法，散布谣言或传播不实之事，足以生损害于公众或他人者，处5年以下有期徒刑」。
但本条之处罚，既谓「意图使候选人当选或不当选」，故其处罚者，应系指「投票日以前」之行为，而在投票日后，即便有散布不实讯息情形，恐怕也无法以该规定论处。
不过，《刑法》第140条第2项规定，对于公署若有公然侮辱之情形，依法最重可处6月以下有期徒刑；《社会秩序维护法》第63条也规定，若有散布谣言，足以影响公共之安宁者，可处3日以下拘留或新台币3万元以下罚锾，同样为言论自由设下红线。
因此，中选会对于上开影片所传达的言论内容，应适当予以澄清，倘认为有逾越红线、影响选务公正情形，亦应秉持一贯立场予以举报、移送。
▲ 律师认为，「歧视性、仇恨性言论」似乎违背宪法保障言论自由的初衷。图为蔡英文悼念郑南榕。（图／蔡英文脸书）
言论自由不能无限上纲
诚如郑南榕先生认为，「言论自由不是你给我说话的自由，而是我想说什么就说什么的自由」，言论自由的精髓即是如此。
不过，大法官在释字第509号解释文中认为，「为兼顾对个人名誉、隐私及公共利益之保护，法律尚非不得对言论自由依其传播方式为合理之限制」，将言论自由设下必要之界线，但其宽严，则视行为人查证义务的落实、主观意欲、身分、职业、社会地位及言论公益性等综合判断。
另外，「歧视性、仇恨性言论」的管制，也是一大难题，虽有论者认为仇恨性言论难以定义，且管制上将过度干预言论自由，形同要求人民噤声。
不过，「歧视性、仇恨性言论」似与宪法欲保障的言论自由目的相违，同时激起社会对立，纵然系针对有关公益之事提出意见或评论，倘内容具攻击性、非理性，偏激而失中肯，并以羞辱他人为目的，实已逾越必要之程度，与上开大法官解释意旨不符。
任何可能影响选务公正之言论，选务机关本应立即查明，适时对外澄清，避免造成误会。同时，民众也应随时提醒自己，虽然我们都有说话的自由，但不等于有乱说话的权利，任何人都不能打着「言论自由」旗帜，将未经查证的内容轻易散布，制造彼此伤害，如此才能提升自我法律素养，避免触法。
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