张慧英专栏》民主的缓慢窒息

立法院外青鸟群众冲破护栏。（截自中时新闻网直播）

韩国总统尹锡悦像头拒绝接受现实的困兽，不让检警进总统府搜查，也不提交答辩状。与决定戒严时的狠厉相比，此时一味逃避的尹锡悦让人鄙夷。但这么一个懦夫，却曾让韩国一度濒临戒严的深渊。这提醒我们，民主其实是非常脆弱的。韩国的戒严因为动作大，立即激起民意反弹，但如果民主遭到的是持续而缓慢的窒息，民众未必能察觉民主正在缺氧中。

自从极右民粹及民族主义在国际间崛起，其中尤以川普两度当选美国总统为指标，探讨「民主已死」的书可谓汗牛充栋。苏联解体时，福山曾认为西方自由民主体制是所有文明都会走向的终点，结果历史并未在此终结，对传统民主建制充满愤怒的民粹风潮，俨然成了历史的新道路。笃信古典民主信念者认为这只是一时的乱流，却没发现自己被时代淘汰，传统的民主运作已经松动弱化。

民主机制最基本的元素，包括了公开公平的定期选举、能有效监督制衡政府的国会、独立的司法、充分的人权保障与言论自由。但国会「为民喉舌」的价值，已经在网路的众声喧哗中褪色。民粹派认为高层菁英自私、高傲、不知民间疾苦。这也是为什么反移民浪潮会催生出英国脱欧、川普入主白宫及德国的另类选择党跃居第2大党。

当金字塔顶端高谈阔论着全球化与贸易自由时，名利优渥的他们不会理解贫穷线下苦命人的不安。当传统媒体的主编只关注在高层政经决策时，底层人民觉得主流媒体不食人间烟火。传统民主机制曾经是很多国家的理想，也是笃信民主理念者绝不委协的坚持，但在时代的冲刷下，旧有的民主机制出现疲态，已无法充分回应人民的需求。川普带领美国再度走回保护主义，证明人民渴望新的治理模式。

政经菁英失去了普罗民众的信任，导致民主机制也随之贬值，很多人认为政治不过是无良政客的恶斗与分赃游戏。川普虽是真小人，但对自己的竞选承诺说到做到，对选民来说还比较值得信赖。当政经高层、民意代表与媒体失去民众的信任时，民主的功能也会随之削弱，人们看不到所谓「伟大的民主」有什么珍贵的价值。

台湾的民主其实面临了更严重的慢性窒息，因为有一把刀一直悬在大家头上。在中国大陆的军事威胁下，执政者可以藉国安之名行限缩民主之实。明明选民决定在野党拿到国会多数，但民进党却不肯接受少数服从多数的原则，动员青鸟、祭出释宪来对抗国会。媒体几乎一片绿，报导跟着颜色走，加上网军与大内宣的反复洗脑，「抗中保台」成了最高位阶的大是大非，什么贪污腐化、施政无能都不算回事。

所以民进党立院党团的小编才会在第一时间挺戒严，因为年轻世代不曾经历威权时代，也不知道不民主不自由到底是什么样，只知道逮住机会就修理在野党。

当执政者不断拿大陆来恐吓民众、对异议者扣红帽子、蛮横与国会对抗、言论愈来愈一言堂时，台湾仿佛逐渐倒带回了威权时代，民主前辈拚死打造的民主，也在缓慢地窒息中。