张竞／美国中程导弹部署亚太之军事与政治算计
▲民众2月时抗议俄罗斯与美国打算结束《中程飞弹条约》。（图／达志影像／美联社）
美国已于8月2日正式退出1987年12月8日与前苏联所签订之《美利坚合众国与苏维埃社会主义共和国联邦关于销毁中程与短程导弹条约》（Treaty between the USSR and the USA on the Elimination of Their Intermediate Range and Shorter-range Missiles）；虽然很多人认为本项条约是在2018年10月20日，由美国川普总统率先指控俄罗斯违反该项条约，并于2019年2月1日以俄国产制9M729陆基巡弋飞弹违反该条约相关条款作为理由，正式启动退出条约程序。
但其实当时俄罗斯总统普京亦立刻提出美国将BGM-109战斧飞弹改装，并运用于多项武装冲突，同时以研发中程大气层无人载具变相违反中程导弹条约，反控美国其实是做贼喊捉贼，因此在双方相互叫阵又互不相让情况下，终于让该项在人类社会裁军史上，少数产生实际成果之限武条约，走向寿终正寝不归路。
尽管美国有诸多智库人士，刻意将中国大陆产制中程导弹与此项条约联结，因此引起中国大陆外交部发言人强势反驳。但整体说来，美国政府尚未在正式文告中，将退出中程导弹条约牵扯上中国大陆。不过美国确实是透过各项发声管道，表达出有意在亚太地区部署陆基中程导弹之意图，但此项算计究竟在军事与政治上会有那些考量要素，又会引起何种反应，确实值得加以思考。
▲美国指控，俄罗斯日前公开的9M729飞弹已经违反INF规定。（图／达志影像／美联社）
首先必须指出，其实与陆基中程导弹同样等级之战术武器，早就存在于驻防亚太地区美军之武器库中，不论是空射对地精密导引武器，抑或是海基同样等级导弹，在亚太地区是经常现身，所以若是认为美国部署陆基中程或短程导弹，会显著改变区域军事态势，或是导致军力严重失衡，这种评断未免失之武断；美军进驻部署该项武器系统，虽然可以增加打击火力，但军事效用还是要看其部署地点，才能够精准评估其战略吓阻影响能力。
其次必须指出，尽管美国到目前为止，对外都声称所打算部署之中程导弹均将仅携带常规弹头，并未有任何将陆基中程导弹兵力配备核弹头之计划。但在此必须提醒将常规传统弹头改装为核武弹头技术门槛，其实相当之低；所以若真是在面临实战威胁时，美军将陆基常规打击兵力改装成为战术核武部队，其实是相当简单，因此就会使很多亚太地区国家担心，若是同意美军进驻此等武器系统，未来很有可能被意外拖入核武冲突，成为美国敌手之打击目标。
再者就是进驻部署此等兵力，其实不仅光是中程战术导弹部队兵力本身，与其相互配套之防护兵力，特别是防空体系与基地以及阵地，作战支援与勤务支援作业能量，都必须配合建立。假若美国在亚太地区盟友本身在其本土直接运用此等火力打击兵力之可能性不高时，就更要建构能够支持该项兵力日后进行战场远程机动之输送转运设施。
若是要建立其能够随时改装核弹头之前在作业能量，则与核武弹药库配套之护卫戒备与反劫持特种作战兵力，亦须配合进驻该国。除此之外，能够遂行核武作战相关之指挥管制体系，恐怕亦势所难免必须同时考量建立。其实这就是当初冷战时期在欧洲各国，美国部署进驻此等兵力受到社会关注与反弹原因所在。
讲实在话，就是此等陆基中程战术导弹对于地主国来说，在政治上属于严重负担，在军事上亦无法建构出具体可信之吓阻效力，并且又容易成为潜在假想敌日后报复打击，甚至是先发制人首先遭殃之目标。因此美国国防部长目前率先放话，有意在亚太进驻此等兵力，澳洲国防部长首先就给了个软钉子，日本、南韩与泰国看来亦不愿惹上麻烦，看来美国能否如愿，显然是不太乐观。
数年前美国有意在南韩进驻萨德反导弹与防空系统，引起中国大陆强势反弹，搞到首尔处理该项议题极度难堪。如今美国在调停日韩冲突上，显得是束手无策压不住场，又对在韩国驻军坚持调高韩国分摊经费到五倍之多，在这种实力与气势逐渐下滑，气度与格局又斤斤计较，与盟友论斤秤两来沟通，未来能否如愿进驻部署陆基中程导弹系统，其实变数甚多，但这亦会显现出华盛顿对于其区域内盟友，是否仍然具有足够之政治影响力。
►【油船遭恐攻】台湾能源安全 政府注意到了吗？►看更多【张竞】专栏
●以上言论不代表本网立场，《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。