智慧城市：惊动地市一把手的研究课题

当镇江将唯一的国家智慧旅游服务中心的金字招牌揽入怀中时，近在咫尺的长三角旅游重镇不禁一片讶异之声。

镇江虽为苏南风景文化胜地，发展旅游一向不遗余力，但无论从知名度还是年均游客量上来说，都无法与苏杭相媲美，甚至也逊色于扬州、南京。镇江最为外人知晓的也许就是像金山、焦山在内的一些景区了。

然而这些不足，在镇江市副市长冯士超眼里却不成问题。“镇江智慧旅游建设最忌讳‘妄自菲薄’，更不能‘闲庭信步’。”

甚至脱胎于智慧旅游的“云神工程”其目的显然不只局限于旅游，其边界扩张囊括了电子政务、教育、卫生、交通等，忙得不亦乐乎。

那么，镇江智慧旅游独特基因的搭建密码是什么？它如何为竞争对手树立门槛？

市委书记主动请缨

12个月前，规划占地面积20平方公里的镇江科技新城47、49号楼还是一片尘土飞扬的施工工地；如今，总投资1.5亿元、建筑面积1万多平方米的“云神工程”中心已然坐落于此。

这一工程迎接的是镇江云计算中心，组建国家级云计算研究院，发展包括云计算服务提供商、软硬件、网络基础设施服务商及云计算咨询规划等在内的云计算产业。

即将在此云计算中心发端的“中国智慧旅游云”，将为镇江智慧旅游建设提供超级计算和海量存储能力，支撑和服务于唯一的“国家智慧旅游服务中心”的建设。

那么，镇江为什么这样做，又是如何做到的？它如何为竞争对手树立门槛？而云神工程下一步又将驶向何方？

两年前，时任镇江市市委书记的许津荣到国家旅游局主动请缨，请求在镇江市率先开展智慧旅游的研究和试点。

那是3月，正值全国两会期间，国家旅游局局长邵琪伟和许津荣、镇江市副市长冯士超交流沟通，该怎么做来加快旅游信息化建设，推动旅游业升级转型，并将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业。

于是，镇江揽下了这个活儿。

镇江攥着什么样的筹码而有勇气主动请缨呢？冯士超坦言，当时没有其他的想法，只想着要想发展镇江旅游就必须拿下此研究课题。

在拿下国家旅游局课题之后，许津荣、冯士超迅速赶回镇江。15号回来的第一件事就是对智慧旅游的概念进行了讨论，当时大家觉得这个提法很好。

然而大家对智慧旅游的理解却是五花八门，对于建设智慧旅游服务中心的建议更是不能统一。

这个时候，镇江市委市政府专门成立了“智慧旅游工作领导小组”，全面领导和推进智慧旅游建设。该小组每周都召开例会来及时解决推进过程中遇到的难题，同时，还把智慧旅游工作纳入市政府经常性工作议程，要定期、不定期向市委市政府主要领导等汇报进展情况。

2010年8月，镇江市经济和信息化委员会、镇江市旅游局（下称市旅游局）（下称市经信委）共同牵头成立了智慧旅游项目课题组，并聘请了业内专家、联合著名企业和高校，展开智慧旅游的研究，着手智慧旅游的开发。就智慧旅游服务中心的建设内容、市场定位和运行维护机制，多次讨论之后，才最终形成了初步的建设框架。

与此同时，首个“中国互联网应用创新基地”的落户镇江市五洲软件园。时隔一月之后，国内物联网领域最大云计算平台在镇江新区启动。相关产业配套的相继落成为智慧旅游服务建设再添一把火，让镇江智慧旅游的建设也有了技术支撑。

两个月之后，中国智慧旅游服务中心的总体建设方案初步完成。对于国家旅游局委托的试点项目—旅客实时统计分析系统，“十一”期间已在部分景区试用，实现了对抵达游客的基础分析。

又过了两个月，12月7日这一天，冯士超亲自带队向邵琪伟汇报镇江智慧旅游的思路和设想，得到了邵琪伟的充分肯定，原则上同意在镇江设立国家智慧旅游服务中心，但需要江苏省政府向国家旅游局提出申请。

冯士超回镇江之后，即刻与省政府积极交流沟通此事，并得到省长李学勇支持。2011年1月，李学勇亲自签发了江苏省政府向国家旅游局的申请函，支持在镇江设立中国智慧旅游服务中心。

此后，围绕智慧旅游工作，市旅游局、市经信委多次随同市领导或单独赴国家和省旅游局进行专题汇报，与市外旅游信息化先进城市、先进单位、IT企业对接，洽谈合作，超前与各级财政、科技、发改委等部门取得联系。

2011年5月12日，国家旅游局下文批复江苏省政府，同意在镇江设立国家智慧旅游服务中心。三天后，在江苏省副省长张卫国等省领导的陪同下，邵琪伟在镇江市体验了正在打造中的智慧旅游。

凭着对智慧旅游的深刻研究和提前规划，以及良好的信息化建设基础与沉淀，镇江最终打动国家旅游局，拿下了国家智慧旅游服务中心的金字招牌。

一举也能多得？

上有天堂，下有苏杭。冯士超深知长三角地区旅游重镇遍布，镇江旅游资源如何异军突起；获得国家智慧旅游服务中心牌子之后，如何搭建镇江智慧旅游独特基因就成了他心中时刻思考的问题。

其实他也清楚，国家智慧旅游服务中心作为全国旅游业公共服务平台，是面向全国旅游业提供服务，需要的是最大程度兼容全国现有旅游信息化系统，并引导促进云计算、物联网、下一代通信网络等新技术在旅游业的应用，而与所在地城市的旅游资源多寡并无必然联系。

兵临城下，不如将临城下。冯士超决定自己亲自抓起智慧旅游服务的建设。镇江市经信委副主任于建武告诉记者，这段时间以来，每逢周一上午，冯士超都要把各部门聚集在会议室，讨论研究智慧旅游和云神工程的相关项目，往往一个上午就在大家认真汇报或是激烈讨论中过去了。

那时，在“智慧旅游工作领导小组”统一领导下，市经信委和市旅游局互有分工，共同推进国家智慧旅游服务中心建设，市经信委主要负责公共支撑体系等规划和建设，市旅游局则是推进实施智慧旅游示范城市建设。

随后，镇江选取了65个智慧旅游项目在全市范围推广。

而金山风景区及特色旅游品商店、国际饭店的智能化应用以及智能公交被选中作为第一批试点项目，冯士超希望第一批在9月份完成，到12月份时完成3个4A级景区，3家四星级以上酒店，50家餐饮、娱乐、购物企业，3个旅行社以及1个租车公司的智慧应用。

既然领了任务，就要加快推进。市经信委、市旅游局一步步完成了各试点的智慧化应用。而对于去年各试点取得的不错反响，冯士超是满意的。

尝到甜头之后，冯士超盘算着继续扩大试点的应用。“今年12月，要完成10个景区，30家酒店，100家餐饮、娱乐、购物企业，10个旅行社，3个租车公司的智慧化应用，智能公交市区全覆盖，而在2013年将在镇江全市范围内全面推广智慧旅游。”冯士超如是说。

尽管试点效果是不错，推进工作也在进行着，镇江智慧旅游建设面临的压力也一样不容小觑。

当下，全国很多城市都在进行智慧旅游城市建设的试点，旨在通过智慧旅游的手段带动当地旅游业发展。而镇江手握着国家智慧旅游服务中心的牌子，更应该思考的则是如何以一种新型的旅游概念来彰显自身的旅游特色的同时，努力建设一个公共的支撑体系为各地的智慧旅游提供服务。

一年前的这个时候，在江苏省政府和省旅游局对智慧旅游试点建设的重视下，镇江市还在积极张罗着和南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州等六个已经开展智慧旅游城市建设工作的城市，携手创建“智慧旅游”城市联盟，并联合其他各兄弟城市全力打造服务全国的智慧旅游公共服务体系。

而今，镇江所构建的智慧旅游公共支撑体系有了“五个一”，即构建一个国家智慧旅游服务中心、一个中国智慧旅游云计算平台、一个中国智慧旅游感知传输网络体系、一个中国智慧旅游产业联盟、一个智慧旅游产业谷，旨在最终实现旅游管理数字化、服务智能化和体验个性化。

“五个一”项目仍然在摸索中不断前行。两年已过，镇江领的任务是令人欣慰的。江苏省日前正在把南京、无锡、镇江、扬州等的智慧旅游建设，和镇江国家智慧旅游服务中心的平台进行着对接。按照“1+N”（一个中心、N个试点城市）的模式同步推进，希望把江苏打造成全国智慧旅游的核心技术支撑区和应用示范区。

而国家智慧旅游服务中心的目标不止于此。他期待的是，江苏试点成功后，依托国家智慧旅游服务中心，按照“1+N”的模式逐步向长三角乃至全国推广。

“镇江建设的国家智慧旅游公共服务平台，作为全国基础性、公益性服务平台，更加注重平台的开放包容，在实践中总结并力争形成智慧旅游建设标准规范，打造并借助智慧旅游产业联盟，共同促进旅游信息化发展。”于建武如是告诉记者。

在这个阶段，做好顶层设计显得尤其重要。镇江市在技术层面上采取“自顶向下”的方式进行设计，逐步完善国家智慧旅游服务中心的技术架构和运作模式。

为了进一步做好智慧旅游建设，镇江还专门成立了课题组编写智慧旅游概论，这也是目前市经信委、市旅游局等部门同步正在进行着的工作。

撬动云投资

如果说一开始，云计算平台是本着为国家智慧旅游服务中心提供数据支撑的目的，那么智慧旅游建设却催生了镇江云神工程云计算中心的发展。

自去年5月获批国家智慧旅游服务中心之后，同月底，镇江围绕智慧旅游产业谷举行了相关活动。此举一出，智慧旅游诱人的发展前景吸引了众多关注的目光，不少企业纷纷表达了投资愿望，为建设云神工程也埋下了伏笔。

“中国电信前期已经就智慧旅游和镇江市政府签订了战略合作协议，”镇江云神工程工作领导小组办公室孙勇说，“浪潮、曙光、神州数码、同程网、乐途网、江苏有客、江苏物泰等公司当时也达成了战略合作协议，共同打造这一为中国智慧旅游服务的云计算平台。”

五个月之后，由镇江市政府和镇江新区共同出资的云神科技股份有限公司正式挂牌成立，也标志着镇江云神工程进入深度实施阶段。

这时候，云计算中心已经不仅仅作为中国智慧旅游网站、呼叫中心、旅游GIS系统、二维码、身份识别系统的服务平台，为智慧旅游提供服务，更希望把政府部门数据也都合并到云计算中去。无论是市国土局的数字基础地理空间系统，还是市交通局的智能公交系统的软硬件，抑或是市经信委牵头的市民卡系统……

在镇江新区智慧旅游产业谷的50栋楼的产业空间上，两栋楼已经矗立于此。一座是智慧旅游服务中心，一座是云计算中心。

镇江云神工程的野心远不仅于此。除“政务云”以外，镇江还计划部署更多的“服务云”，最终形成镇江云计算产业链。

作为云神公司的董事长，于建武告诉本刊记者，云神工程的“智慧健康云”计划，依托已建的用友智慧健康研究院，重点打造基于云计算的个人健康管护感知网络体系、远程医疗等，这将成为全国乃至全球智慧健康云应用的核心平台之一；“中小企业服务云”计划运行后，云神公司将面向全国中小企业提供服务，还有与赞奇科技公司、江苏科技大学共建的国内第一个“渲染云”……

冯士超知道镇江云计算中心建成后，初期的业务可能只是空间或资源租用业务、互联网业务、灾备服务、日常运维服务等，然而这一领域的市场前景非常广阔，到2015年，软件和信息服务业营业收入有望达到千亿规模。

而镇江市接下来的任务就是把云神工程力争建成10个云计算应用项目，创建1个国家级云计算研发中心，初步建成1个国家级云计算产业集群基地。

云神工程提供的服务量可观，而它前期投入成本也是颇高。光是机房一共就投入7000多万元，而后期设备服务器、存储器、网络等，则投入了6000多万元。镇江的计划是预计今年6月上旬国家智慧旅游云计算中心即可投入使用。而投产以后，如何运营将是镇江市政府面临的迫切问题。