中共救捞三度访台 我救难舰还在纸上
中国大陆交通运输部南海救护局旗舰「南海救101」号救难舰（图／翻摄自大陆网站），于5月9日起来台访问六天，在高雄港和基隆港开放民众参观，这除了是南海救护局首度访台之外更是中国大陆救捞体系第三度访台。
100年4月，隶属于东海救护局，排水量4896吨的「东海救113」号专业救难舰首度造访台湾，102年5月，东海救护局旗舰，排水量6513吨，设有飞行甲板及直升机机库的「东海救101」号访台。这次由南海救护局旗舰「南海救101」号访台，转眼间四年过去了，台湾的专业救难舰设计图依然「挂在海巡署墙上」。
我国海难搜救权责主管机关交通部仅有航港局编制「运星舰」灯塔运补舰一艘，海难搜救由海巡署执行。扁政府任内1000吨以上的大型造舰计划，编列预算建造了2000吨巡防救难舰CG126「台南舰」及1000吨远洋渔业巡护船「巡护七号」。马政府任内推动「强化海巡编装发展方案」，依序建造2000吨CG127「新北舰」、1000吨巡护船「巡护八号」、「巡护九号」，3000吨巡防救难舰CG128「宜兰舰」、CG129「高雄舰」及1000吨巡防救难舰CG131「苗栗舰」、CG132「桃园舰」、CG133「台东舰」（5月5日下水）及CG135「屏东舰」，并汰除服役35年的CG109「德星舰」。这批船舰中除了渔业巡护船之外其余八艘均有飞行甲板，3000吨设有机库，海巡署至此可以搭配空勤总队直升机进行3D海空联合执法，有了飞越性的成长。
回顾去年国庆日「海研五号」科学研究船（图／翻摄自国研院海洋中心）在澎湖外海触礁，全船45人全数获救，其中2人不幸罹难。在空军、海军、海巡携手成功救援的背后，却隐藏着看不见的巨大隐忧。此次任务中海军出动成功级巡防舰PFG1105继光、PFG1107子仪军舰、锦江级巡逻舰PGG614鄱江军舰和大同级远洋拖舰ATF553大汉军舰。海巡派遣CG120澎湖舰、PP-10020号巡防艇、PP-10038艇、PP-5031艇及RB-03自动扶正艇。
全部九艘船中，除两艘4000吨级的成功级舰外，仅大汉军舰排水量1680吨，其余均不到千吨，海巡署四艇为一百顿（含）以内，当日受到「黄蜂」台风外围环流影响，东北季风强劲，风力高达7-8级，阵风10级，浪高6至7公尺。2700吨的海研五号是国内第一艘可在8级风下作业的科研船，对照救援舰艇与被救船只吨位吨位，突显出此次参与救援的海军和海巡弟兄绝大多数都是在「搏命演出」！
海军救难舰队停滞不前
在「东海救113」号访台后，备役海军上校邓元黎先生于100年12月在《海军学术双月刊》第四十五卷第六期发表「从东海救113号轮访台交流活动谈海军应有的认识」，文中清楚指出「海军现仅有潜舰救难舰2艘暨舰队远洋拖舰6艘，以目前各该舰之救难装备、通装、航仪、主电机、救难索具、消防系统、船体、生活设施等，均已过时甚久，极不符合现代救难舰应具备之条件与能力」。上次「东海救101」号访问基隆时，海军当时的大字型舰为了「避免被外界比较作文章」，刻意驶入牛稠港。尤其邓上校早在17年前（民87）就已经在《海军学术双月刊》撰文呼吁政府「趁欲建立「亚太航运中心」时全力购置与新建海上救难舰队兵力，乘势提升我国的区域海洋救难（救灾）能力，期成为区域救难中心，以增加我国的区域影响力，使中华民国能向『海洋大国』迈进」，17年过去了，不仅海军的救难舰队「原地踏步，」「亚太营运中心」梦碎，我国现况实为「海洋国家」，而人民对海洋的意识仍停留在「能不能吃」，令人感到汗颜且对政府感到绝望。
中共救捞体系十年磨一剑
中国大陆的救难打捞体系创始于民国40年8月24日成立的「中国人民打捞公司」，至92年6月28日进行组织再造，分别组建北海、东海、南海救护局，原救护打捞局更名为烟台、上海、广州打捞局，并陆续成立北海第一、东海第一东海第二及南海第一等四个救护飞行队。在政府大力发展下，迄今已经形成空中立体救护、水面快速反应、水下潜水打捞的「三位一体」完整能量，截至去年年底，共有专业救难舰76艘，打捞船122艘，11架救护直升机和1架定翼飞机。10年来累计救援4622艘船舶，打捞1721艘沉船，救援68784人。在「十一五」计划期间，中共累计投入650亿元新台币，每投入1元，产生社会价值200元，可见军方以外的海巡和救难单位的产值惊人。
反观台湾虽然也执行了「强化海巡编装发展方案」，但新造的「巡防救难舰」仅是「强化救难功能」的巡防舰，海巡署在民国92年进行「海巡署舰艇及航空器需求之研究」研究案，当时就评估需要筹建一艘3000吨级专业救难舰，12年后，专业救难舰仍然是一幅「挂在墙上的设计图」，目前专业救难舰仅有三艘小型的RB自动扶正艇，对照中国大陆救捞局已完善到「大中小配套、远中近结合」的「世界一流」救难舰队，并且预计在「十二五」计划中将救护飞行队扩充至1000人的规模，此外「中国海警」也开始配备与「东海救112」号同系列的4000吨救难舰，相较两岸的发展，海巡署近年连续三年遭审计部批评「油料预算不足」，马政府「有钱造船却没钱加油」，对比两岸政府对人民生命财产的重视程度，有识之士皆不胜唏嘘。
●作者喻华德，军事迷，新竹市。本文言论不代表本报立场。论坛欢迎更多参与，文章请寄editor@ettoday.net