中国怡居》一个中国原则需要具体的行为规范（乔新生）

针对美日峰会联合声明提及台湾，17日深夜，中国外交部刊出未署名问答，要求美日严肃对待中方关切，恪守一个中国原则。图为美国总统拜登（右）与到访的日本首相菅义伟在美国华盛顿白宫举行联合记者会。（新华社）

2021年二月三日，美国国务院发言人在例行记者会上被问到美国是否坚持一个中国原则？发言人明确表示美国民主党政府将遵循一个中国原则。这是美国国务院发言人重申美国政府在中国问题上的原则立场。

中美两国建交后，一个中国的原则是红线。美国历届政府在一个中国原则问题上，没有丝毫的改变。但是，坚持一个中国的原则，如何处理台湾问题，美国历届政府做法各不相同。美国民主党政府在台湾问题上会采取怎样的行动呢？

美国对台政策始终保持战略模糊空间。一方面，美国承认一个中国的原则，另一方面，不断强化与台湾的官方关系。更重要的是，中美建交后，美国国会立即通过强化与台湾关系的法律。到目前为止，美国通过台湾问题的法律多达20件。美国国会不仅专门就台湾问题制定法律，而且在美国国防授权法等法律中增加有关台湾问题的内容。

美国在处理台湾问题上的做法，使得中美两国围绕着台湾问题战略利益博弈变得日益复杂。美国试图利用台湾问题牵制中国，而台湾民进党执政当局则充分利用美国的战略政策，不断地寻求台湾独立的机会，企图借助于美国的对华政策为台湾独立创造条件。

中美关系实际上已经陷入僵局。尽管中国大陆一些决策者试图借助于经贸关系，缓和中美两国紧张关系。但是，正如人们所看到的那样，美国在处理台湾问题上始终是「桥归桥路归路」。

美国当然希望与中国大陆保持经贸关系，从中国大陆获取更多的商业利益。可是，美国过去不会、现在不会将来也不会放弃台湾。因为台湾是美国牵制中国的重要抓手，台湾也是美国遏制中国的战略桥头堡。

台湾民进党执政当局拒不承认一个中国的原则，中国大陆在处理台湾问题上不得不投鼠忌器，考虑到台湾同胞的切身利益，不愿意通过非和平的方式解决台湾问题。

美国台湾政策大体上包括以下内容：第一，始终保持模糊的空间，口头上承认一个中国的原则，可是，在实际行动上不断强化与台湾的官方关系。第二，美国试图把台湾变成战略桥头堡和不沉的航空母舰，一方面利用台湾监视中国，另一方面试图利用台湾颠覆中国。第三，美国在台湾问题上当面一套背后一套，目的就是要等待时机，一旦中国大陆发生混乱，美国可以支持台湾宣布独立。第四，美国以所谓的维持现状，为台湾民进党执政当局宣布台湾独立争取时间。一旦台湾民进党执政当局有机会通过公民投票的方式宣布独立，美国将会在第一时间承认台湾是一个主权国家。第五，美国之所以强化对台湾的军售，一方面是为了获取更多的商业利益，另一方面也是为台湾民进党执政当局撑腰打气。由于海峡两岸军事实力对比差距越来越明显，因此，美国试图通过向台湾出售先进的武器，确保台湾民进党执政当局以及其他台独势力继续谋求台湾独立。如果民众认为台湾独立遥遥无期，那么，美国利用台湾遏制中国的战略，也就彻底失去了实质意义。正因为如此，美国通过向台湾出售武器并且定期在台湾周边举行军事演习，向台湾民众传递明确的信号，那就是美国支持台湾「维持现状」。但是，维持现状不是目的而是手段，目的就是要最终实现台湾独立。

中国大陆并非不了解美国在台湾问题上的战略决策。中国大陆始终强调，台湾问题是中国的内政，不容他人干涉。正是由于中国大陆外交宣言与实际行动存在一定的落差，美国才会继续强化与台湾的官方关系。

美国国会不断通过有关台湾问题的法律，从而使台湾问题显得非常怪异。美国一方面承认一个中国的原则，可是另一方面，公然武装中国的一个地方政府。美国一方面声称希望看到台湾海峡和平稳定，不允许任何一方采用非和平方式解决问题，可是另一方面，却明火执仗，支持台湾民进党执政当局鼓吹台湾独立。美国一方面要求大陆必须保持克制，可是另一方面却不断地增加对台湾的军售，从而使台湾民进党执政当局产生错觉，以为美国在关键时刻会支持台湾独立。

台湾立法机构民意代表多次就美国是否会出兵支援台湾的问题发生争吵。可是，美国政府从来没有公开表态，拒绝出兵支持台湾独立。可以这样说，正是由于美国的言行不一，才使得台湾问题变得日益严峻复杂。

大陆民众在和平解决台湾问题上越来越失去耐心。一些大陆民众主张，国家应当制定国家统一法，制定解决台湾问题的时间表，早日实现国家统一。这充分反映出台湾问题的紧迫性，同时也反映出台湾问题的敏感性。

大陆决策者并非不了解多数居民的意见，可是，大陆决策者始终认为，在解决台湾问题上不能操之过急。如果为了解决台湾问题而解决台湾问题，那么，有可能会付出巨大的代价。或许台湾民进党执政当局特别是台湾地区领导人正是看到了这一点，因此，根本不在乎大陆的对台政策。台湾岛内弥漫着仇视大陆的气氛，台湾民进党执政当局采取一切方式，恶化海峡两岸关系。台湾行政部门负责人到目前为止仍然把病毒称之为「武汉病毒」，其险恶用心昭然若揭。在这样的政治氛围下，如果大陆仍然等待台湾民进党执政当局的主要官员回心转意，那么，无疑是与虎谋皮。

大陆必须充分意识到，一个中国的原则不仅写在中美两国建交公报中，同时也体现在海峡两岸的基本法中。既然一个中国的原则是普遍共识，那么，就有必要采取实际行动重申一个中国的原则，让一个中国的原则贯彻落实。

笔者的建议是：首先，大陆应当通过发布白皮书的方式，全面阐述一个中国原则立场。在一个中国原则问题上，不允许有任何错误的表述。

一九九二年为了改善海峡两岸关系，两岸曾经在一个中国原则基础之上，为解决海峡两岸「事务性问题」达成协议。但是现在看来，一九九二年达成的默契不是否定一个中国原则，恰恰相反，是为了坚持一个中国的原则。

因此，大陆应当主动发布白皮书，一方面强调一个中国原则的基础，明确表示一个中国的原则就是「中国」。在处理海峡两岸内部「事务性问题」上，可以使用「中国」「台湾地区」和「大陆地区」的概念。

事实上，台湾制定的许多法律都采用「大陆地区」的概念。但是，在国际事务上，必须坚持一个中国原则核心内涵就是中华人民共和国。如果在一个中国的表述问题上仍然采取模糊的态度，为了所谓海峡两岸谈判空间，而不敢进一步明确一个中国原则的内涵，那么，台湾民进党执政当局以及台湾岛内的一些政党就会大做文章，一个中国的原则就会被彻底架空。

中国国民党之所以强调一个中国各自表述，实际上就是滥用一九九二年达成的共识，把「事务性会谈」中各自表述扩大到所有领域。这是不可接受的。大陆有必要明确表示，一个中国的原则不容挑战，一个中国的原则在处理海峡两岸「事务性问题」中，指的是「大陆地区和台湾地区同属一个中国」。在处理国际事务方面，必须按照联合国通过的有关决议，强调中华人民共和国政府是代表全体中国人民的唯一合法政府。

第二，大陆在处理海峡两岸关系问题上，把一个中国原则作为处理台湾问题的红线。任何国家、组织或者个人，如果挑战一个中国的原则，中国必将予以制裁。

一个中国的原则是处理台湾问题的红线。海峡两岸交往过程中，可以采用「大陆地区」和「台湾地区」表述。台湾居民持有效证件，可以在大陆访问学习和工作。由于台湾民进党执政当局拒不承认一个中国的原则，因此，海峡两岸对等交流被迫中断。大陆为了确保台湾居民的利益不受损害，制定了一系列台湾同胞、台湾企业与大陆同胞、大陆企业享受同等待遇的政策，大陆实际上是通过这种特殊的政策「接管」了台湾。

台湾通过发展半导体产业，实现经济稳定增长。这是难能可贵的。但是，正如人们所看到的那样，正是由于台湾经济相对单一，台湾半导体产业发展面临边际效用递减的问题，因此，台湾企业才会投资大陆，通过扩大在大陆市场份额，实现可持续增长。这是台湾企业家高瞻远瞩战略决策的具体表现，也是海峡两岸经贸关系发展的具体成果。

但必须指出的是，台湾市外向型的单独关税区，台湾经济具有非常明显的「海岛特征」。台湾民进党政当局在处理海峡两岸经贸关系问题上之所以背过身去，就是因为台湾民进党执政当局意识到，历史上台湾拒绝与大陆交往仍然实现经济增长。在全球经济一体化的大背景下，台湾失去大陆这个重要的市场，仍可保持经济稳定。这是因为台湾经济规模相对较小，台湾已经形成全球化的战略布局，完全失去大陆这个市场，对台湾许多企业来说，就意味着失去唾手可得的商业机会，可是，对台湾民进党执政当局来说，为了达到自己的政治目的，宁愿抛弃大陆市场。

台湾民进党执政当局的所作所为，实际上就是通过切割海峡两岸关系，达到台湾独立的目的。如果过分夸大海峡两岸经贸关系发展对国家和平统一的作用，或者过分夸大台湾经济体对大陆市场的依赖程度，那么，在处理海峡两岸关系问题上就会作出错误的决策。政治和经济适当分离，对于处理海峡两岸关系有益无害。经济交往必须遵循市场经济规律，而政治问题却没有任何谈判的余地。大陆在处理海峡两岸关系问题上，必须坚持实事求是，必须坚持以我为主，因为只有这样，才能在极其复杂中美关系中，找到解决问题的钥匙。

总而言之，中国在处理台湾问题上应当发布白皮书，全面阐述一个中国原则的内涵和外延，让美国朝野意识到，一个中国原则立场不容谈判。在处理海峡两岸关系问题上，大陆坚持一个中国的红线，强调底线思维。如果台湾民进党执政当局拒绝一个中国原则，大陆不能自说自话，而应该采取实际行动，接管台湾。事实上，中国人民解放军空军已经采取实际行动，部分「接管」台湾的领空。如果台湾民进党执政当局一意孤行，继续在台湾独立的道路上狂飙突进，中国人民解放军将会采取进一步行动。（作者为中南财经政法大学教授）

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