中时社论》我们不欢迎惠勒访台

中国时报社论

川普总统困兽犹斗，拒绝认输移交政权，对美国国家安全与国际形象都造成不利影响。在此氛围之下，《纽约时报》披露美国环保署长惠勒无视交接工作，将于12月5日率团访问台湾。考量台美关系长期利益，惠勒为煤矿业游说的背景，我们不欢迎惠勒来访。

总统当选人拜登多次公开批评川普顽强抗争，阻止政权转移，纽时这篇报导的重点，就在凸显川普政府官员在关键时刻纷纷走访各国，尤其针对惠勒，「浪费将近30万美元公帑，进行没有意义的毕业之旅」，通篇报导极为负面，《华盛顿邮报》等也跟进，间接伤害台湾国际形象。选前美国媒体就大幅报导台湾倒向川普，选后台湾仍继续配合川普政府演出，拜登团队了然于心，台湾与未来美国政府的关系已蒙上阴影。

高层官员互访是台美关系重要指标之一，《台湾旅行法》于2018年3月经川普签署生效后更确立了法律基础，也是台美关系进步的表征。但川普政府一直到今年下半年，选情低迷后才开始落实，选前有卫生部长阿札尔及国务院次卿柯拉克的访问，惠勒则是下台前的临去秋波。除了台湾外，惠勒还计划访问中美洲国家，但安排匆促，而民进党仍高调欢迎，并刻意彰显是美台关系友好的象征。

就政策面而言，川普政府最大的败笔之一就是退出《巴黎气候协定》，拜登政府上任后势必大幅修改美国的环保政策。拜登在竞选期间已明白宣示，将在「气候变迁」等议题与大陆合作，而台湾却选择与即将下台的环保署长讨论环保政策及合作事项，实在予人时空错乱之感。

难道来台游说煤矿

再探讨惠勒个人的背景，在出任环保署副署长、署长前，他主要工作在替煤业大亨莫瑞从事游说，他强烈反对欧巴马政府的环保政策，反对《巴黎协定》，反对限制温室气体排放量，与国际环保、能源趋势背道而驰。民进党经常抗议被排除在《联合国气候变化纲要公约》（UNFCCC）等国际环保机制之外，惠勒的访问某种程度却说明双方理念一致，无视二氧化碳排放量增加、空气污染恶化，鼓励火力发电。

阿札尔访台之后，蔡英文宣布明年元月1日全面开放美猪、美牛进口，惠勒来访会不会推销「煤炭」，是民进党必须回答的问题。

川普政府擅打「台湾牌」，选后动作仍然不断，国务卿蓬佩奥发表「台湾从来不是中国一部分」、台美经济繁荣伙伴对话、到惠勒的访问，许多绿营人士天真以为，川普在替未来台美关系定调，拜登将会遵行。如外交部长吴钊燮表示，经济繁荣伙伴对话是一个制度化、政府对政府的机制，预计将每年召开，不会因为政党轮替而有所影响， 显然也是他个人一厢情愿、过度乐观的看法。

拜登政府会怎么想

虽然美国外交政策有持续性，加强与台湾关系是美国两党共识，拜登也公开宣示将深化对台关系，但美国对台政策没有所谓的「川规拜随」。民进党押宝川普，甚至到现在还有人认为川普仍有一线机会，势必影响台湾与拜登政府的关系。最重要的是，拜登与川普的基本理念及政策面必然有所区隔，除了大家关注的台美安全与外交关系，也不能忽略环保与能源政策。惠勒访问台湾会传达给拜登团队何种讯息？是否会压缩未来台美环保合作空间？民进党政府根本拒绝思考更深层的问题。

全力加强台美关系可说是台湾内部最大共识，欢迎提升双方访问、交流层次，但到目前为止，都是川普政府在「美国优先」原则下，单向、片面操作，台湾全面配合演出。川普已经败选，处于看守政府时期，台湾当务之急应在于加强与拜登团队沟通，掌握美国未来政策，现在却是专注与即将卸任官员打交道，而惠勒的背景与环保理念与民主党南辕北辙，再加上美国媒体的负面报导，他的到访实在看不出任何正面意义。

外交部长吴钊燮表示，美国高层政府官员来台湾，是象征台美之间友好关系，接下来若还有阁员来访，代表台湾与美国的关系紧密，国人应该会感到振奋。只是大家实在无法分享吴钊燮的振奋，更不知拜登会如何看待？