中增發特別國債 一攬子措施拚經濟 財長：大規模刺激已在路上

中国财政部宣布将推出「一揽子有针对性增量政策举措」，财政部部长蓝佛安（中）在会上答记者问。（新华社）

中国财政部12日召开记者会，宣布将陆续推出包括发行特别国债等「一揽子有针对性增量政策举措」，包含加大支持地方政府化债、补充国有大型银行资本、支持房地产市场等。财长蓝佛安强调，这场及时雨将大大减轻地方化债压力，并暗示大规模刺激已在路上，但具体金额规模则未揭露，引发诸多猜测。

中国财政部长蓝佛安昨偕三位副部长一同出席记者会，他指出「一揽子有针对性增量政策举措」主要有四点，包含加力支持地方化解政府债务风险、发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本、叠加运用地方政府专项债券、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度。

此外，他强调还有其他政策工具正在研究中，「比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间」。他也提到，当前中国经济运行「出现了一些新的情况和问题」，预计一般公共预算收入增速不及预期，但他打包票指，中国财政「有足够韧劲」，可达收支平衡，完成全年预算目标。

蓝佛安表示，这项即将实施的政策是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，他强调，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层「三保」。

然而，对于「较大规模」增加债务额度支持地方政府化债，相关举措具体数额蓝佛安并未透露，仅说「经过法定程序后，会及时向社会公开」；就国有银行资本补充，中国副财长廖岷则表示，正在等待各家银行提交具体方案，这些银行作为上市银行，将及时依法披露资讯。

民生证券研究院首席经济学家陶川对香港经济日报表示，对于市场最关心的规模相关问题，中国财政部在多个回答中给出了「力度」的暗示。据统计，有22次提到「力度」，有七次提到「较大」，四次提到「赤字」，四次提到「举债」，这从近年来财政部召开的发布会来看是非同寻常，但却并未明确揭露具体财政刺激金额规模。

中国信用评级机构东方金诚表示，会议强调「中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间」，判断接下来财政政策还可能进一步增加超长期特别国债或普通国债的发行规模，重点用于促消费、扩投资，推估本次一揽子增量政策中的财政政策增量规模将不低于人民币4兆元，超出市场预期。

中华经济研究院第一研究所助研究员王国臣指出，根据国际货币基金（IMF）的统计，中国的财政债务率占GDP的比例大概是77%，美国是100%，日本几乎是200%，所以中国财政实际上是有空间去举债，是唯一的亮点，但并没有给出具体的规模数字。

市场分析，由于刺激规模需要人大常委会审批，或许10月底人大常委会开会就能知道规模究竟有多大。

专家认为，财政部最新政策公布超出预期，新一轮大规模增量政策将激发中国经济增长潜能。图为江苏一间风电设备企业开足马力，生产一线热火朝天。 （新华社）