住宿型長照大缺工：1萬多移工填補缺口仍不足，本國勞工培育、留用成關鍵！

长照2.0资源倾斜居家服务，使得需仰赖移工照顾及住宿型机构的家庭，能使用的资源极少，也常面临找不到人的困境。 图／记者蔡维斌摄影

回应照顾人力荒，劳动部在今年六月十七日放宽住宿式长照机构与护理之家移工聘任资格，预计全台可以增加一万四千多位移工投入照顾行列。专家指出，此举虽可暂时舒缓照顾人力荒，但并非长久之计，根本之道在于平衡各种照顾模式的资源投入，而且从培育与留用扎根，让更多本国的劳动力也投入照顾产业中。

天主教失智老人基金会的社工主任陈俊佑分享，基金会营运的「圣若瑟失智老人养护中心」去年亏损近九百万，还好辖下的居家服务有盈余，就用以补贴养护中心的亏损。

陈俊佑指出，长照二点○上路后，居家服务因为劳动条件好，又不用像住宿型机构轮三班，许多照服员跳槽到居家服务，全国的住宿型机构都面临照服员人力不足的问题。即便加薪、自己办训培养照顾服务员，愿意留在住宿型机构的还是很少。

例如圣若瑟满床可以收六十二位，但照服员一直招不满，目前只收了四十位，长时间有一百多位排队等床位的民众。

而这次放宽移工聘任资格，虽可暂时缓解多数住宿型机构的人力荒，「但是对像我们这样服务失智者的单位没差。」陈俊佑解释，失智照护机构因为考量到失智者的精神状况需要对其生命史的理解，照顾者需要有本土脉络。

长照需求人口主要照顾模式。 资料来源／家庭照顾者关怀总会

家庭照顾者关怀总会秘书长陈景宁指出，目前长照政策，的确带给家有轻中度失能长者的家庭很大的帮助，但是对于重度失能者帮助有限，目前高度仰赖外籍看护或是住宿型机构，而机构每个月仅补助一万元，对许多家庭来说是沉重负担，即便负担得起，也因为人力荒要排上好久的队。使得整个照顾历程的后段将面临资源断裂的困境。

陈景宁建议要通盘思考整个照顾历程的需求，资源才不会过于倾斜某几项照顾模式。陈俊佑也强调住宿型机构布建的重要性。

老人福利推动联盟秘书长张淑卿指出，人力不足是全世界、多数产业都在面对的问题，而且会愈来愈严峻，对此国内还聚焦于中高龄再就业是不够的，必须扎根学校培育。但培育之后，目前台湾年轻人多数不愿意留在照顾产业，源于照顾工作的专业地位与工作条件都不高，年轻人即便念了相关科系，认同感也低。

她指出，人才的留用也需要制度的设计，例如护理人力荒，因为有公费护理人员培育、也有护理人员留任级辅导机制，但是照顾服务员并没有。加上住宿型机构需要轮三班，整体薪资还不如居家服务员，要留住人更形困难。

张淑卿强调，国内照顾人力的品质与数量，如何培育与留用，是教育单位、劳动单位、卫生福利单位必须跨部会思考的议题。

※ 有失能失智照顾需要，请拨打1966长照服务专线

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