朱泽民 最会理财政府大掌柜

主计长朱泽民表示，过去台湾的经济成长曾一度低于世界经济成长率，但现在已反过来超车。图／颜谦隆

主计长朱泽民小档案。图／颜谦隆

四小龙经济成长指数

我国财政近年逐步改善，身为政府首席财务长（CFO）的主计长朱泽民接受本报专访，首度披露预算编列的秘辛，他以宏观长远的角度，紧盯每一分钱的去处，近八年任内大幅改善财政结构，协助政府挺过突如其来的疫情。他强调，「怎么花钱，总统、院长都要听我的」，堪称最会理财的政府大掌柜。

总预算保卫战 量入为出

该砍就砍，每笔钱都要合法

行政院拍板明年度总预算，岁出2.88兆元、岁入2.70兆元，双创历史新高，立法院新会期开议将掀起总预算「保卫战」。朱泽民认为，随着经济发展及人口老化，岁出入势必会逐年成长，但秉持「量入为出」的原则，会争取预算顺利过关。

细究明年度总预算编列，朱泽民表示，这次各单位报上来的预算比预期超过约8,000亿元，「我的原则和责任就是每笔钱都要合法，而且不能随便答应，各部会送来的预算，我都是先砍、砍、砍！」

他说，近几年特别强调经济韧性，使公建及科技预算大幅增加，「台湾科技一定要保持领先，不然很快被超车」，因此明年科技预算加上前瞻计划，约比今（112）年度增16％。

朱泽民也说，考量环境永续是世界趋势，各国开始注重「绿色预算」编列，从风电、光电、氢能到电力系统储能，明年净零转型12项关键战略行动计划，连同基金322亿元，整体规模就高达964亿元。

「突然跟我要钱，我会把他们臭骂一顿。」朱泽民指出，预算编列要衡量施政优先性，且有计划通过才能争取预算。例如，超高龄化时代即将来临，为完备社会安全体系，社福计划占预算比重才会最高。去年中央政府总决算賸余大幅成长至近5,000亿元，已是连续六年岁入岁出有賸余。朱泽民认为，近几年财政状况良好，与经济成长有关，像是发展制造业就能有比较好的「连锁效果」，促进就业，让所得增加，又能鼓励台商回流，带动其他行业发展，继续冲高经济成长。

财政状况好 赚一年吃三年

证交税、营所税、综所税会说话

至于要如何证明我国财政状况良好？朱泽民从「赚一年吃三年」来解读。他说，近三年经济状况好，首年会显示在证交税，如同公司好财报就会漂亮，接着股票涨，交易量随之增加；第二年会反映在营利所得税，因为公司赚了钱就需报税；第三年也就是今年，就呈现在综所税的增加。

此外，朱泽民认为经济好不好要看「长期趋势」，而不是「连几黑」。他举例，2020年我国出口值288亿美元，到2021年372亿美元，2022年则来到400亿美元，虽然2023年预估是344亿美元为负成长，但也比2020年高很多，原因在于，疫情期间半导体需求量大，台湾刚好有掌握时机和契机。

谈到债务问题，朱泽民强调，他上任后「只增加4,350亿元」，没有所谓的2兆元。他说，以前债务还本，都是「借新还旧」，实际上根本没还，债务也不会减少，但蔡政府「确实有还」，也没有举新债，一切归功于「经济好」，才能还旧。如果没有因新冠肺炎去编特别预算，剩下债务会更少，净减将少2,015亿元。「我很坚持债务的成长率不能超过GDP成长率，就不会造成后代子孙负担」。朱泽民说，尽管个别年度有高有低，但这是不变铁则。他也提到，会发生问题都是「外债」，而台湾只有「内债」，让闲置资源得以运用。

外界认为蔡政府任内特别预算很多，合计约2.5兆元，但他强调，这些都是资本性、长期的计划，而疫情相关的预算有其急迫性跟特殊性，完全没在预期的编列范围。

他也说明，新式战机采购如用逐年编列方式，美国供应商因生产线问题会感到不安，所以必须用特别预算方式，类似预收保证金概念。经济建设亦然，必须保证一个阶段内都要有经费支应，才能改善民生问题。