理财周刊／企业型政府 不与民争利
对于政府的运作，你的第一印象是什么？「官僚」！应该是很多人的共同答案。为了取代官僚制、建立政府新范式，有学者提出「企业型政府」，将企业家在经营中追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法、改革和创新政府管理方式，带进政府运作中。但这是让政府摆脱高高在上、蹒跚迟缓、过于集中、官僚僵化的包袱，运作得更有效率，以及彰显公部门的能力，并不是要把政府当作企业来运作，跟民间企业或人民抢资源，若是如此，不就是与民争利了？
但现实就是发生这样的情况。例如台湾几个法人单位，长期以来就存在这样边际模糊的疑虑。首当其冲的就是资策会，被不少民间企业和民众批评政府资助法人效果不彰。另一个则是工研院。这两个单位成立其来有自，早在四十多年前，由时任行政院长的孙运璿与政务委员李国鼎所推动，成立两大研发法人，赋予工研院以扶植硬体产业、资策会以扶植软体产业的政策使命，让台湾能成为「科技岛」。
但在《富比世》杂志(Forbes)公布的2017年全球科技富豪榜中，挤进百大榜的台湾三人，鸿海集团董事长郭台铭、广达董事长林百里，以及大立光创办人林耀英，都是硬体制造业，和美国前三大富豪分别是微软创办人比尔盖兹、亚马逊创办人贝佐斯以及脸书创办人祖克柏相比，都是软体产业龙头，相差甚远。
资策会于是被质疑无法成为台湾软体及资讯服务业的推手，不只如此，更直指其透过承揽政府包案成为台湾最大的「资讯公司」。
这问题沉疴已久，政府辖下的法人组织僵化问题，总是为人诟病。日前在经济部主导下，要全面启动法人革新，厘清包括工研院、资策会、贸协等十六个政府法人的定位与任务，同时要以四年时间投入五十亿经费，推动跨法人合作，在与民争利部分也会有所调整。真心期待政府的革新，但也担心是否又沦为另一个口号。
政府并非营利事业单位，政府以全民纳税钱补助的法人更不该与民争利，而是要为民兴利，成为产业发展的后盾，进而带动台湾经济成长，这个界线模糊了，就失去成立的初衷。