金恒炜／从陪审制谈选民新运动
▲蔡总统主持司改国是会议筹备委员会第六次筹备委员会议，强调司法改革要从人民的角度出发，改革方向要能回应人民期待。（图／总统府／flicker）
关于司法改革会议有两个新闻：一个是蔡总统主持了筹委会议的总结会议，提出四个改革重点，包括法令透明化与裁判书亲民化、法官与检察官的进用与淘汰机制的改革、打造专业与中立的司法体系、建立人民参与审判的制度；另一个是筹委会副执行秘书林峰正表示：司改决议「尊重各机关独立职权」云云。
台湾司法的恶质，是从党国体制积淀而来的沉疴，已到了非改不可的地步；最难改变的，不是技术性的枝节问题，比如法庭透明化、裁判书亲民化啦等等，真要「打造专业与中立」的司法，必须在结构上改弦更张。蔡总统提出「人民参与审判的制度」，话说得很暧昧，也易引人「误解」；已有媒体刻意用引号标出「人民参审」四字；蔡英文是不是暗示「参审制」？耐人寻味。就司改而言，参审制不过是换汤不换药，只是在汤中加了一味药，绝达不到司改的目的。要完成司法典范转移（比如法官、检察官民选），真的很难，在目前态势下，陪审制可能是虽不满意但能接受的安排。到底要采「参审」还是「陪审」？在司改会第四组的激烈攻防下，没有得到共识，召集人许玉秀表示要送国会定夺，同样的，林峰正也表达由国会做最终决定。
▲司改国是会议筹备委员会于7月10日举行第六次筹备委员会议。（图／总统府／flicker）
蔡总统所提法官淘汰制可不可行？这里再仔细分疏一下。法官的保障，载于宪法第八十一条「法官是终身职」，除非受刑事或惩戒处分，或禁治产的宣告，不得停职。那么谁有权惩戒法官？没有。大法官一六二号释宪文已剥除公务员惩戒委员会有惩处法官之权。
即使公务员惩戒委员会有权，由法官转任组成的公惩会，会开铡吗？举一个实例。最近要传陈前总统出庭应讯「示众」的曾德水法官，受过监院两次弹劾，现在还是高高在上。在法庭上公然嘲弄民进党籍律师谢长廷的曾德水，颜色办案如故，所谓淘汰机制云云，能奈他何？
回到问题的核心，司改如何改？修改宪法八十一条，要四分之三立委，民进党一党不够力，不必苛求。不过民进党国会过半，至少可以修法，通过陪审团制。在年金与前瞻两案，民进党立委展现了部分自主力量；可见非不能也是不为也。重要的是，台湾进步的民间团体及力量，必须从过去对抗党国的抗议团体转为施压民进党的压力团体。说清楚一点，就是民间力量必须有新的战略及策略思考，以因应新的时代；以选票当武器，有效动员并策划使每一区域立委不敢违背选民的旨意，否则后果自负。
陪审制与公投法是改变台湾的关键法门，只有人民团结起来，才能一步一步到位。选民新运动不能再蹉跎，从今天开始。（本文转载自《自由时报》）
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