專家觀選／林裕順：想落實司改 需考量警政策略

台日刑事法学会理事长林裕顺。图／林裕顺提供 张宏业

台湾民众即将投票选举总统、立委，本次朝野候选人的司改政策，聚焦民众深恶痛绝的黑金枪毒诈，惟应由谁主责、采取如何措施，及绩效评估，各党应对仍付之阙如。

以我过去带团参访日本司法机关、警察单位所见，日本打击上述犯罪仿如河川整治，先从上游除污、「黑道」下手。警察职权、勤务活动深入社会不同阶层，故由其主责抗制流氓、帮派及相关犯罪。同时，日本起诉定罪率高达百分之九十九以上，若发生误办人犯、错假冤案，侦查人员就该负起责任、调整职务。

再者，打击黑道犯罪理应制敌机先，不能「火车过了才吹哨」。日本法令规范另订「组织犯罪处罚及其犯罪收益规制法」，尽可能杜绝帮派涉入公司行号或可能的交往挂勾，并以政府公权力支援民众无惧黑道、不养黑道、不涉黑道。

蔡英文总统「司法改革国是会议」，以国民法官作为司改政策「领头羊」、立意甚佳，但运作虎头蛇尾、令人气馁。再者，一般刑事审判未如国民法官案件尊重一审事实认定、法律适用，以致案件徘徊各审级间、折磨当事人，同时耗费司法人力、审判资源。尤有甚者，更落入坊间认知「一审重判、二审减半、三审猪脚面线」。

现今黑帮与诈团气焰嚣张，民众相当有感，但历来台湾司改均未考量警政策略，改革理念难以扩及司法程序第一线。各党各派候选人若愿「倾听民意」、深化人民司法参与，「闻声救苦」抗治黑道、划清红线，愿意把自己一票投给他。（台日刑事法研究学会理事长林裕顺／口述、记者张宏业／整理）

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