司改有感吗／有效打击犯罪（二）林裕顺：注重受刑人
▲警大教授林裕顺指出，关注受刑人重大权益才是狱政改革的重点。（图／Pixabay）
全国司改国是会议中的重要决议「有效打击犯罪与检讨刑事政策」中，最大的改革目标在于「狱政改革」。这个项目包含刑事执行程序之司法救济管道、撤销假释要件合理化与假释审查评估透明、改善监所环境、医疗等等措施。警大教授林裕顺肯认改革，他认为这些标准都在于「关注受刑人的重大权益」。
监狱人权低落的问题益受重视，司改国是会议后，又有司法院大法官会议释字755、756两号解释，更加宣告保障监所人权。因之，矫正署对狱政改革陆续有新作为。例如关于假释案件、监所处分救济之修正规划，未来将现行假释未予许可及不服申诉决定之行政诉讼机制，调整为向地方法院 (刑事庭)声明异议。另外对于行之有年的监所「累进处遇制度」，矫正署也委托中央警察大学针对「评估废除累进处遇制度配套措施与利弊得失」进行研究。
另外最明显的，当然就是监所硬体设备改善部分，矫正署规划全面使用自来水、并改善通风照明等设备，同时扩建、改建部分监狱，预期达到一人一床的目标。一连串的改革，看似积极改善，但司改国是会议委员、警大教授林裕顺认为，这都还只是基本的起头而已。
林裕顺指出，监所的硬体改善当然只是第一步，未来还要回归《监狱行刑法》的精神，让受刑人能够在服刑后，改过向善，顺利复归社会。因此，要考量的因素就很多，但可以「受刑人的重大权益」区分，倘若属于受刑人重大权益，当然要尽速改善。假释让受刑人早日离开监狱，当然是重大权益，所以必须改善假释制度；受刑人在监所中受管理之措施，当然是重大权益，因此要赋予受刑人得以透过外部程序救济的机会。
另外根据法务部公布的司改议题半年期程最新进度，矫正署有意将「限制接见通信」作为惩罚及管理措施，对此，林裕顺认为，接见通信可以分为两种，一种为亲友间的通信接见，另一种为律师的通信接见。对于亲友间的通信接见，或许可以做为惩罚及管理措施，但仍需考量是否过度限制，侵害受刑人人权。至于律师的通信接见部分，因影响受刑人辩护权，这部分不宜限制。