法界忧心 侵害民众隐私权

大台北都会区的大街小巷早已建置多达10万只以上的监视器，若结合靠着手机监控的「天网」，任何人的行踪都将无所遁形。图为新北市警政系统的街头监视器。（黄世麒摄）

台北市政府和桃园市政府在跨年期间，利用「天网」系统成功揪出自主健康管理者出现在跨年晚会或参加演唱会区域，法界认为，基于防止传染疫情扩散与保障个人隐私的利害权衡，运用「天网」防疫是「必要之恶」，但如果天网在没有节制、有效监督情况下遭不当滥用，恐怕变相成为监控全民的「全民公敌」。

前士检检察官、律师翁伟伦表示，政府机关设置「天网」，有引发侵害民众隐私权及人权的疑虑，所以北市府曾承诺不会用「天网」监视系统取缔交通违规；但现在疫情紧绷，防疫优先，《传染病防治法》并没有规定采用什么取缔方式，所以利用「天网」防范居家检疫或隔离者「趴趴走」，确实是基于防疫与隐私权保障间两相权衡下的考量。

翁伟伦说，天网用于防疫工作，保护的是不让传染病扩散极大的公众利益，比起取缔交通违规的公众利益要大得多，所以应该没有违反比例原则。

至于被天网系统查到「趴趴走」而裁罚的民众，可以提起行政诉讼，让法官判断利益衡量，甚至可声请释宪，民众是有管道寻求司法救济。

不过，他强调，当初设置「天网」系统时，行政机关虽再三保证不会做侵害民众权益的事，但谁也不敢保证实际有没有做？除非有法律规定「天网」适用范围，否则在没有法律依据及授权下，「天网」很可能就变成了监控全民的「全民公敌」。

据了解，情治单位都有类似「天网」的设备，依业务有不同功能；像调查局的「天网」用途并非定位及监控，而是勾稽比对国安案件涉案人的周遭人际关系，与防疫的「天网」功能不同。