【專家之眼】投鼠未忌器 金廈事件背後的紅綠宣傳戰

两岸在金厦海域争端持续升高，福建海警组织舰艇编队近日在金门附近海域执法巡查。图／取自「中国海警」官网影片

经过这么多年的交手互动，两岸事务可以办得简单，也可以搞到很复杂。

从目前披露的讯息来看，金厦事件其实很简单，是海巡署依据立于一中各表框架的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》(以下简称《条例》)，执行该法对于「禁止、限制水域」的相关规范，只是在其中衍生出是否执法过当与人道关怀的问题。

以中共回应来说，因为《条例》背后的一中基础，中共国台办过去对类似渔权争议的表态，大多是重申要我方尊重两岸渔民在传统渔区作业事实，实则是尊重我方依法设置的禁限制水域。即便最近两岸关系严峻，针对此事件最初新闻稿虽表达「强烈谴责」，但仍是着重于要求真相与妥善处理善后事宜而已。此时态度，看来还是要维持过去立场。

绿营方面则从开始就是两手策略，用一中各表掩护两国论：一面紧扣依《条例》执法，另面却不忘「大内宣」，隐然夹带两国论，并塑造两岸官方仍有联络形象。外界可以从事件一开始执政党立法院党团批评对岸：真正造成问题的是中方疏于管制管理和放纵，请中方约束中国渔民不要再跨界非法进行捕捞；另方面则由了解两岸事务的陆委会，发言时守稳一中各表立场，称船是「陆籍无船名快艇」，提对方是陆方、对岸，再加上：陆委会跟海巡署都保持跟对岸一定的联系。

随着事件发展，中共称根本不存在所谓禁止、限制水域，这其中原因，应是包括回应大陆网民偏激言论，必须有所交代。用字一向精准的陆委会，也开始有特别发挥之处了。以二十二日资深官员主持的例行记者会为例，发言既称陆方、谈海巡署执法所依《条例》，却也忽然天外飞来一笔，强调「事件发生后，全体国人、朝野共同支持海巡弟兄依法执行职务，捍卫应有的领海、领空是政府无可推卸的责任。」

这话奇怪之处在于，虽然无人不支持捍卫领海，以至于禁限制水域，但不知金厦事件争议，海巡署执法所依《条例》，哪一条谈到领海、领空？或者说，在陆委会眼中，海巡署所为是关乎《条例》所称之「禁止、限制水域」，还是依其他法律所规范之两国间领海、领空？陆委会明知对岸不会看不出来这个小把戏、对事件降温无益，还故意插入此话，那就不是在跟对岸沟通，而是在对内宣传了。

绿营这种宣传战攻势，对过去处理两岸关系的默契形成了一定挑战。国民党主席朱立伦曾对此事表达看法，绿朝官员在记者会提及领海后，只挑了朱「要执法」之意，称「这次个案也证明了全台湾、朝野一致支持这样的立场，我相信中共也很清楚地看到了。」

这种掐头去尾的嫁接发言，无助于解决现实问题。毕竟两岸不同于国际关系，禁限制水域与领海差异很难三言两语讲清，媒体又多掌握在绿营手里，一旦谈的不完整，恐怕又是陷入口水战。结果看起来，就是朝野中央地方一起绑在两国论上，大家齐心往前冲。还好国民党副主席有访陆行程，如果有机会让双方理解彼此民众想法，应该有助于缓解紧张情势。

中共方面应该要珍惜机会。此次不存在禁限制水域的发言，虽剑指绿营趋独作为，却也拆了绿营用以掩护的法律台，让部分人士未来得以借此对中共是否可信作文章。两岸关系能够持续向前的奥妙之处，就是保持朦胧感，由双方各自解读。中共在事后要如何转圜，稳定两岸交流生机，恐怕需要更多智慧。