总统「即问即答」违宪？条文起草人蔡正元曝真相：周万来是对的

国民党前立委蔡正元。（中时资料照）

总统是否定期到立院进行国情报告近期备受各界关注，国民党提案采「即问即答」，民进党则以违宪为由反对，而立法院秘书长周万来则说，「未来我国国情报告是否采行不同的询答模式，仍有待委员共识决定」。对此，国民党前立委蔡正元表示，「立法院于每年集会时，得听取总统国情报告」的条文，是由他亲自写的，因此，周万来的相关说法是对的。

蔡正元提到，自己在2000年时全权负责修宪，相关构想、条文及实际推动，都是由他起草、规划和主导。他指出，民国84年第2次修增修条文第十一条第三项规定，是「国民大会集会时，得听取总统国情报告，并检讨国是，提供建言」，2000年他主导「废除国大」修宪任务，在草拟修宪条文时，原先要改写前述条文，即把国民大会的权力移转给立法院。

但找来宪法学者讨论时，大家各自有不同意见，和其他党派讨论时也是如此，最后为了争取时间，蔡正元独断的拍板定案会议共识，即总统照常到立法院做国情报告，但要不要、如何问答？由立院朝野党团协商决定，不在宪法增修条文上载明，因此民国89年第6次修宪的增修条文第四条第三项才只规定：「立法院于每年集会时，得听取总统国情报告」。

因此，蔡正元点出，周万来「总统要怎么问答由立委决定」的说法是对的，不知道民进党立委在扯什么？立法院不是行政机关，有着高度国会自治的权力，宪法、法律没有规定或否定的事，都可经党团协商自行决定，结论也都会送院会同意，并留下记录成为「惯例」，所以，很多条文上没有载明的惯例就是如此产生，「一些资历比较浅的立法院长或委员，会搞不清楚惯例的意义、乱讲一通，也就不意外」。