1980通膨纪实

图╱本报资料照片

1980通膨大事纪

1979年4月17日总统蒋经国召集财经首长会谈，听取经建会的简报后指示密切注意物价发展，此时台湾通膨率才7.3％，随着国际油价狂涨，尽管政府采行了若干稳定方案，但终究是螳臂挡车，二次石油危机不久便兵临城下了。

1974年的石油危机卷起千堆雪，前所未见的灾难漫天盖地而来，数年后当大家以为天下太平时，不料，产油国食髓知味接连调涨油价，1979年6月油价大涨25％，影响所及，台湾铁公路客运票价、电价、计程车费率陆续调涨，年底通膨率已逾10％。

那个年代，让人头痛的不只原油，国际政治也纷乱不已，苏联入侵阿富汗，中东情势紧张，油价等原物料行情扶摇直上，原已偃旗息鼓的通膨于1980年又卷土重来，不幸的是9月又爆发两伊战争，油价再涨，我国进口的原油每桶升至31美元，一年涨了1倍，停滞性通膨（stagflation）以摧枯拉朽之势席卷全球，经济学家苦无良策。

过去，通膨与景气是正向关系，景气扩张时，百业繁荣，物价自然就上扬，虽有通膨却也是好事，因为通膨会带来繁荣。然而，自能源危机以来，法则已变，通膨非但不会带来繁荣，还会带来衰退，这也是经济学家称此为停滞性通膨的原因，1974～1975年能源危机期间，美、日、德、英出现衰退，1980年这第二次能源危机同样把多数国家卷入衰退的行列。

台湾差不多也是如此，根据当年统计，1974年台湾的通膨率47％，而经济成长只有1.1％，1980、1981年经济成长7.1％、5.7％，通膨率为19.0％、16.3％，情势惨淡，想逃也逃不掉。

国际政局动荡，原油狂涨的1980年，台湾被迫每几个月就调涨一次油价、电价、铁公路票价，当然为顾及国人的生计，行政院也大幅调高军公教薪水，以让大家钞票变薄之际，也能变多一些，以维持基本购买力。从1973年初到1980年初，这七年之间我国消费者物价（CPI）涨了138％，为方便国人消费，央行于1980年2月发行面额500元、1,000元的大钞，此前面额最大的就是100元，因应通膨，政府也推动「新勤俭运动」，五菜一汤的梅花餐在这一时期广为流行。

二次石油危机自1979年6月～1981年2月，我国总计调升电价四次，调涨铁公路客货运票价三次，还有数次调高油料费、石化基本原料费率。面对这类输入性通膨，有两种方式因应，一是由政府出面补贴来稳定物价，一是让市场决定价格，两者各有优劣。以1980年政府如此频繁调涨油、电价格看来，政府没有太多的干预，而2022～2023年最近这一波，政府花费了可观的预算来稳住物价，除了以2,500亿增资台电，拨补500亿给台电，目前还在争取千亿预算给台电，平稳的通膨，背后的代价不小。

美国首位诺贝尔经济学奖得主萨缪尔森（Paul A.Samuelson）曾提及在美国要降低一个百分点的通膨率，代价是3,600亿美元，从美国、台湾的经验看来，政府干预物价应适可而止，势不可为则不需为，所该尽力者，打击囤积居奇，协助贫穷家庭，足矣。

小档案■1973年阿拉伯轻原油年初仅2.24美元，年底升至5.11美元，1974年OPEC油价已达10.7美元，此为第一次能源危机，1979年油价再度上涨，1980年中油进口油价升至30.7美元，1981年又升至35.0美元，此为第二次能源危机。

小档案■2022年初俄乌战争，油价大涨，在政府冻涨、缓涨的电价政策下，由台电吸收升高的成本，致2022年台电亏损2,675亿元、2023年又亏2,485亿，为此政府2023年增资台电1,500亿，2024年再增资1,001亿，另外2023年拨补500亿，至于2024年正向行政院争取拨补1,000～1,500亿。