2021欧洲政治热 美中领导人访欧及德国有新总理

拜登胜选后，欧盟第一时间就喊出重建欧美跨大西洋关系。(示意图/shutterstock)

欧洲盼疫苗问世能让2021年逐步回归正常，展望今年欧洲最受瞩目政治议题包括美国新总统拜登及中国领导人习近平是否访欧、此外随德国总理梅克尔将结束任期，谁是接班人也备受关注。

2019冠状病毒疾病（COVID-19，俗称武汉肺炎）重创欧洲，去年逾2000万例确诊。2020年12月底已开始接种疫苗，未来随批准疫苗厂商增多及产量成长，欧洲盼今年能够解除封城等限制措施，民众可望逐步回归正常生活。

展望今年欧洲有多项重大政治议题，吸引国际关注。首先是美国新总统拜登（Joe Biden）上任后是否能重建跨大西洋伙伴关系，过去4年川普政府与欧美关系降至冰点，川普除了带领美国退出巴黎气候协定和伊朗核子协议、对欧洲联盟（EU）钢铝品加征关税，还削弱世界贸易组织（WTO）的仲裁能力，一再打击欧洲相当重视以多边主义原则处理各项挑战的作法。

川普任内更数度批评德国未能达到北大西洋公约组织（NATO）的国防支出目标。此外在个人关系层面，川普和欧洲领袖互动也不热络。

拜登胜选后，欧盟第一时间就喊出重建欧美跨大西洋关系，欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）除邀请拜登上任后举行线上峰会，以及邀请2021年上半年访欧举行面对面峰会。

虽然如此，欧洲的态度却也不若以往依赖美国，且中国在拜登上任前送给欧洲投资协定大礼，拜登如何重建欧美跨大西洋关系并筹组统一反中阵线，以应对中国带来经济、外交和军事上的挑战，他上任后是否很快访欧被视为一项指标。

除拜登外，米歇尔在2020年12月邀请习近平参加2021年在布鲁塞尔举行的欧中峰会。对中国而言，在武汉爆发的疫情演变为全球大流行，以及对新疆及香港人权的威胁损害其国际形象，但借由经济复苏筹码在地缘政治上又找到伸展空间。

2020年9月习近平提出减碳目标、11月成为全球最大经贸协议「区域全面经济伙伴协定」（RCEP）的一员，甚至在美国新政府是否重返仍不明朗的情况下，抢先表态考虑加入「跨太平洋伙伴全面进步协定」（CPTPP）、12月再与欧盟完成投资协定谈判，与美方的角力增添筹码，今年拜登及习近平若先后到访，欧洲的国际政治热度将非常高。

此外，今年欧洲另一项重要话题将是梅克尔（Angela Merkel）将在9月德国大选后卸任，她在任15年有「欧洲女王」之称，外界预料，梅克尔所属的保守派阵营在大选将赢得多数席次。

目前梅克尔所属基督教民主党（CDU）选出拉谢特（Armin Laschet）担任新主席，他有机会以总理候选人身分参加9月国会大选，接下梅克尔的棒子，捍卫这个德国最大党的执政地位。

此外，随着梅克尔将离开政坛，她过去采取软性、以商业为导向的中国政策，在新人上台后是否也会改变，也攸关欧洲未来对中国的态度。