23條立法趕上架 港媒：讓「外國勢力」措手不及

港府与香港立法会力拚基本法23条立法草案强渡关山。（中通社）

港府与香港立法会力拚基本法23条立法草案强渡关山。香港南华早报今天独家报导，这是当局意图使外国势力措手不及的策略，主要由律政司和保安局主导，港府新闻处官员几乎被蒙在鼓里。

报导说，港府自今年1月30日发布长达110页的咨询文件寻求各方建议持续1个多月后，当局在9天内汇整约1万3000份的民众意见，并在3月8日公布香港基本法23条立法草案（维护国家安全条例草案）。

就在公布前数天，当时人在北京出席年度全国「两会」的香港代表惴惴不安。因为按表订议程，包括港府高层与政要等将会见北京主责港澳事务官员，却传出他们得调整行程的消息。

不具名的香港立法会议员告诉南早，当他被告知赶紧打包准备随时走人，随即与另一名议会同僚讨论：「确定吗？那明天会见（国务院副总理）丁薛祥怎么办？当时众说纷纭且莫衷一是」。

之后，10个香港立法会议员6日下午随即被召回，因隔天立法会将召开特别会议，若干人急着跟时间赛跑没收行李就动身，并以为稍后还将再前往北京。

与此同时，香港特首李家超在北京第2天就缩短原定3天的行程，理由是提前完成相关部会的拜会，协助特首拍板决策的香港行政会议高阶代表，也面临同样返港的急迫，他们都被告知，须立即返港替23条立法草案背书。

不具名的香港行政会议高阶代表告诉南早，当晚飞港航班全部客满，于是改飞深圳，返港已时过午夜，一切就是为了预备召开特别会议。

7日下午开议后没多久，当局旋即公告23条立法草案并订于8日提交立法会，展开为期6天，一场接着一场的逐条审查会议。

熟悉内情人士透露，以迅雷速度搞定23条立法草案，这是香港当局精心谋算的策略，目的就是要让外国势力措手不及，如此即可把对港制裁和诋毁的期间，以及可能造成的冲击降到最低。

熟悉内情人士另指出，快马加鞭完成立法的决策，可使港府化解当前香港面临的经济困境，并旋即启动疫后的复苏。不少商界人士也觉得，自2020年北京制订的「港区国安法」生效以来，这座城市已适应保护国安的立法。

但反对者不能接受，并说这项自1997年香港移交中国以来影响最重大的刑责立法如此迫不及待，恐损及审查法案的品质。

反对者还说，现阶段香港正试图擦亮国际金融中心的招牌而非使之蒙尘之际，当局并未投入足够的时间以缓解各方的关切，极可能伤害香港的形象。

尽管如此，2023年李家超已誓言，今年就要完成23条立法草案，2月更改口说越快越好。而回顾他2022年7月就任时即已强调，全面执行关于23条立法工作的必要性。

南早报导指出，内部盛传的小道消息称，4月15日搞定23条立法草案这是当局锁定的目标，因为当天恰逢「全民国家安全教育日」，别具特殊意义。

因此当获悉立法进程得加快许多人感到傻眼，立法会的议员起初也难以置信中央政府会订定如此「强硬期限」，但是与北京亲近的消息来源说，中国专责港澳事务的要员近来不断催促李家超要「赶快」。

丁薛祥和中国国务院港澳办主任夏宝龙在「两会」期间的多个场合会见港澳代表，传达的讯息相当明确，也就是加速立法有助于香港专注于发展经济。

消息来源指出，港府高层曾检视立法时间表并设定新目标，也就是不惜一切代价别再拖，务必使23条立法草案在3月通过。

熟悉内情的人士则说，这套加紧立法方案与23条立法草案由约莫20人组成的工作小组专责，主要来自律政司和保安局。

消息来源指出，咨询立法意见期间，这个工作的成员「日以继夜」筛选各方提交的建言，再转呈给律政司进一步研议，负责政策宣导的港府政府新闻处大多数官员，基于「事涉敏感」都被蒙在鼓里。

亲北京权威人士指出，出人预料的加快立法很重要，这个策略将使得外国势力难对付，因各国的议程满档，任何反制决策如制裁的敲定，想必旷日废时。

他说，香港立法会法案委员会的15个议员自嘲犹如「烈士」，并指他们将「准备」面对来自西方国家施加的制裁或其他的限制措施，「若新一轮制裁迫在眉睫，这法规将已经颁布」。