23条草案增境外干预罪 立法会前主席：非所有境外势力都是魔鬼

立法会前主席曾钰成。（图／取自香港电台）

香港基本法23条草案新增「境外干预」罪，对于「境外势力」的定义引发讨论。立法会前主席曾钰成表示，不是所有「境外势力」都是魔鬼，跟「境外势力」合作做正当合法的事，不会构成罪行。

香港《明报》12日刊出曾钰成撰写的评论。曾钰成于文章中表示，条例草案中，构成「境外干预」罪的元素包括「意图带来干预效果，而配合境外势力作出某项作为」，以及「作出该项作为时，使用不当手段」，并有详细的定义。

曾钰成说，有的人讨论这项罪行时，关注到「境外势力」的定义，似乎认为当一个外国或国际组织被界定为「境外势力」，便要「生人勿近」了，所以质疑「境外势力」的定义：包括外国政府及地方当局、境外的政党和其他追求政治目的的组织以及国际组织，范围会否划得太宽。

曾钰成强调，不是所有「境外势力」都是魔鬼。跟「境外势力」合作做正当合法的事，不会构成罪行。只有当配合境外势力、使用失实陈述或者暴力等不当手段，意图对中央或特区政府带来草案订明的干预效果，才会犯罪。

曾钰成续指，条例草案有条文说明「勾结境外势力」的涵义，但光有勾结境外势力的行为（如某人参加某境外势力策划的活动）其实并不构成犯罪。勾结境外势力，只是条例草案下某些罪行的其中一个行为元素，或者是导致提高罚则的条件；罪行的其他元素必须同时存在，勾结境外势力的人才会犯罪。

曾钰成最后称，考虑到当今地缘政治中香港所处的实际环境，特别是在以往发生的危害国家安全的情况中境外势力扮演的角色，条例草案订立的与境外势力有关的罪行和罚则，「是恰当和必要的」。