防堵「境外干预」！英美加纽澳「反渗透」相关立法一次看
▲许多国家已经推出「反渗透」法律，或者正在进行相关立法，因应外国势力干预。（示意图／免费图库Pixabay）
民进党希望今（31）日在立法院通过反渗透法草案，引发舆论与朝野论战。据了解，许多西方国家已经推出类似法律，或者正在进行相关立法，因应外国势力干预、渗透国内情势的国际现象。以下是英国、美国、加拿大、纽西兰与澳洲的整理。
【英国】
英国《独立报》报导，政府正在考虑制定新的叛国法律，要求「外国代理人」强制登记，并加强1989年《官方机密法》（Official Secrets Act 1989）权力，是冷战以来最大的外交政策改革。首相强生（Boris Johnson）20日向国会表示，考虑到世界局势变动，将要尽全力打击外国特务与干预，处罚由外国或其代表从事的「敌意活动」。
据了解，前首相梅伊（Theresa May）也曾承诺，要立法「瓦解敌意国家活动」，但因脱欧僵局而搁置。《雪梨晨锋报》指出，英国可能仿效澳洲立法，因应中、俄两国的干预。但是，公民自由团体也对此表示忧虑，质疑「叛国者」将如何被归类、定义。
▲美国总统川普涉入的「通俄门」闹得沸沸扬扬，情报单位认为俄国的确介入2016年美国大选。（图／路透）
【美国】
美国联邦调查局（FBI）等情报机构纷纷指出，俄罗斯以骇客渗透、网路宣传等手段，干预美国2016年总统大选，最后导致川普获胜。FBI局长瑞伊（Christopher Wray）7月也向国会表示，莫斯科不顾制裁与预防措施，仍下定决心干涉2020年大选。
美国早在1938年就通过《外国代理人登记法案》（Foreign Agents Registration Act），至今仍在运作，2016年也通过《反外国宣传与造谣法案》（Countering Foreign Propaganda and Disinformation Act）。
据了解，川普被指控，2016年靠着莫斯科骇客渗透、网路宣传等干预当选总统，此案被称为「通俄门」，前特别检察官穆勒（Robert Mueller）启动调查，但最后仅证实俄国的确有所干涉，却没有足够证据显示川普与对方合作。
【加拿大】
加拿大执政的「自由党」（Liberal Party of Canada）于2018年12月通过《选举现代化法案》（Elections Modernization Act），又被叫做《C-76法案》，全面修订选举相关法律，包括限制竞选开销与支出、制定防范外国势力干预的措施等等。
《中央社》指出，加国政府修法正值「通俄门」、英国脱欧公投期间，数百万用户个资遭脸书不当使用的议题引发哗然之际。
▲纽西兰司法部长利特尔（Andrew Little）指出，外国干预选举已经成为日益成长的国际现象。（图／达志影像／美联社）
【纽西兰】
纽西兰12月3日通过立法，禁止外国政治捐款超过50元纽币（大约新台币980元），限制政治广告的披露规则，要求平台公布赞助选举广告者的名字与地址，防范2020年大选遭到境外势力干预。
英国《每日电讯报》、《卫报》报导，司法部长利特尔（Andrew Little）表示，「外国干预选举是日益成长的国际现象，可能以多种形式发生，也包括捐款。纽西兰不能豁免于这个风险。」他指出，上述立法是为了减少「跨海破坏选举的泛滥假新闻、社群媒体广告。」
公共法律专家艾格勒（Graeme Edgeler）认为，外国人仍可以透过境内登记、经营的公司捐款，「法案没有解决这个问题。」
【澳洲】
澳洲2018年6月28日通过《间谍与外国干预法案》（Espionage and Foreign Interference Act 2018），同一年12月10日再通过《外国影响力透明方法》（Foreign Influence Transparency Scheme）。
根据《卫报》，司法部长波特（Christian Porter）表示，上述立法赋予国安单位重要工具，以对应前所未有、日益频繁的境外威胁。他也强调，澳洲正处于一个「空前时刻」，面临「更多间谍、强权介入，以及更加细致的谍报对付手段」。
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