301制裁「川普留一手」 美恐祭《国际紧急经济权力法》
▲ 川普称中美贸易逆差「已经失控」，要求中国尽快把对美贸易顺差削减1000亿美元。（图／达志影像／美联社，下同）
美国总统川普22日晚间签署「中国经济侵略」备忘录，依据「301条款」对中国1300项产品课征600亿美元关税。不过，消息指出，美国总统有许多管道可以对其他国家实施经济制裁，且政府在过去几周考虑援引《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA），让川普能够不经过国会授权批准，片面向中国实施经济制裁。
川普自从去年8月开始，就对中国发起这场关于智慧财产权、创新、技术转让的战争，并指示美国贸易代表署依1974年贸易法「301条款」启动调查；结果显示，川普除了对中国祭出600亿美元关税外，也计划在世界贸易组织对中国采取行动，实施新的投资限制措施。
▲ 回顾美国历史，过去曾针对中国动用5次「301条款」，且早在1990年代就将中国列入「重点观察国家名单」。
外界预估，此次影响最大的产业可能是科技产品行业。不过，英国广播公司（BBC）引述美国圣路易斯华盛顿大学东亚系副教授马钊的说法，中美贸易和产业链的关系相当密切，影响最大的可能不是某项产品，影响范围可能更广。
「比如一支圆珠笔，笔头到外壳，很难说全都是美国产品，里面自然有一部分中国产品」，他表示，「增加一部分关税后，中国原材料的价格上升，受影响的也包括美国企业。原料成本增加，但产品供应链短时间也不可能变化，连带反应会非常大。」
此外，根据《金融时报》（Financial Times）先前引述知情人士的说法，川普政府在过去几周考虑援引1977年所制定的《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act，简称IEEPA），以国家陷入紧急状态为由，在无需国会授权批准的情况下，片面向美国的敌人实施经济制裁，包括课征无上限的关税。
《纽约时报》曾报导，美国总统可利用《国际紧急经济权力法》限制美国与任何国家的贸易。不过，这项法案给予行政当局极大的行政裁量权，牵涉范围相当复杂。
回顾美国自去年底至今的一举一动，包括川普发表的《国家安全战略》报告把中国定位成「战略竞争对手」，以及今年稍早美国针对进口太阳能面板和洗衣机课重税，都是中美贸易大战的前哨战。
BBC指出，美国最近一次对中国进行301调查的时间，落在欧巴马执政时期。2010年，美国政府宣布接受美国钢铁工人联合会的请求，对华清洁能源有关政策和措施启动「301调查」，调查涵盖中国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业的154家企业。
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