关注越共十三大

（美联社）

越南共产党第十三次全国代表大会（越共十三大）于1月25日到2月2日于河内举行。十三大将决定今后5年越南的内政与外交政策方向，并选出总书记、总理、国家主席、国会议长四驾马车的国家领导班子，所以格外引起关注。

出席大会人员包括4299名党代表、来宾、官员，以及近500名越南媒体记者、近60名派驻越南外媒，总计近5000人。因是疫情时代大型聚会，所以所有与会者都需接受2次COVID-19筛检都是阴性才能出席。

越共党代表大会的每次召开常都带来国家发展方向的一次转折。1986年六大之后越南开始改革开放。1991年七大之后，越南和大陆关系正常化，和美国建交，并加入了东协。2006年十大之后，越南加入了WTO，三星进入越南。阮晋勇出任总理，开始贸易自由化，并与日本加强贸易伙伴关系。2011年十一大之后，企业家可以入党，阮富仲出任总书记。2016年十二大之后，被认为亲美、南越出身的阮晋勇下台，北越出身，老成亲中的阮富仲连任总书记。所以大家都在关注本届十三大之后，越南又会再次如何腾飞或如何转折。

目前越南四驾马车因为总书记阮富仲2018年后兼任国家主席，所以只有三驾，亦即阮富仲、总理阮春福，以及国会议长阮氏金银。阮富仲这几年师法中国以反贪腐为手段，扳倒了胡志明市委书记、越共中央委员丁罗升等南越出身的政治势力，虽有北方政治势力与南方经济势力较劲的暗潮，但也确实为他争取到不少支持。在反贪腐力道不能松懈共识下，一般认为阮富仲应可打破总书记任期两届的限制，在十三大后继续获得留任，稳住政局。

外界评论这一届越南政府在3条战线取得了胜利：第1条就是前述，在实体世界以反贪腐为手段，在党内扫除了异己。第2条是在网路的虚拟世界强势掌控。脸书、Youtube、谷歌，都在越南政府的压力下，同意配合删除绝大部分政府认为是恶意的讯息。虚加实的高压政策让越南的情势呈现相对稳定。第3条战线则是新冠抗疫的成功。

越南被认为是全亚洲防疫成效卓越的国家之一。根据美国约翰霍普金斯大学的疫情统计，越南截至1月25日为止累计1548案例、35人死亡。抗疫的成功让越南有稳定的环境发展经济。在2020年底，越南经济成长率仍有2.8%，胜过多数亚洲国家。美中贸易战2年多打下来，许多供应链南移，都到了越南。而美、日推动的印太战略也以越南为重要支点。地缘政治与地缘经济因素相互加乘，让越南的身价水涨船高。台湾的鸿海、和硕、仁宝、纬创、英业达等台湾电子代工大厂，全都加码布局越南。

可是经济起飞也带来新的问题。越南经济起飞，跟美国的贸易顺差跟着增加，外交的企图心也加剧了和中国的摩擦。如何在美中之间维持平衡，同时让经济持续成长，是新领导人所面对的最大考验。

而哪些人可能进入新领导班子？阮富仲与阮春福之外，外界点名的中央组织部长范明正、现任河内市委书记王廷惠、中央书记处常务书记陈国旺，最后谁会出线？阮富仲就算顺利三连任，但他年事已高，迟早还是得安排接班问题。谁会是真正的下一梯队四驾马车？十三大的最终结果，可能可以让我们看到一些线索。（作者为东吴大学政治系教授）