拜登转场北约峰会 公报将以"前所未有力度"点名中国
G7首脑峰会刚落幕,拜登就于当天(13日)晚上坐空军一号抵达比利时首都布鲁塞尔,赶赴北约峰会。开完这第二场峰会,他就要和普京在日内瓦见面。
马克龙对这个冷战“遗产”有句很有名的吐槽:北约正经历“脑死亡”。距离上次北约首脑坐在一起已经过去一年半。当时,特朗普把会议弄得“鸡飞狗跳”,吐槽特鲁多“两面派”,又骂马克龙“令人厌恶”。但特朗普闹剧只是“病症”,病根在于,在美国的全球领导力逐渐降低的当下,这个阵营内的多方利益变得愈加无法调和。
据美联社报道,这次,拜登依旧带着“团结、安慰盟友”的目标赴会。和参加G7峰会一样,拜登将在会议中塞入美国自己的议题,希望形成一致的对华调门。会前,白宫预告:北约峰会的联合公报,将以前所未有的力度点名中国。
6月13日,拜登抵达比利时,将出席北约峰会。(图源:澎湃影像)
在冷战背景下诞生的北约,是世界上最大的军事集团。据法新社13日报道,欧洲官员们强调,对抗“越来越大胆的俄罗斯”仍然是北约峰会的“首要议题”。
针对中国,法新社称拜登正在延续特朗普的做法,主导北约“开始关注北京”,并推动盟友采取更强硬的对华路线。
13日晚,美国白宫发言人珍·普萨基和总统国安顾问沙利文,在飞往布鲁塞尔的空军一号上,召开了非正式的发布会。“他(拜登)当然会讨论中国构成的日益显著的挑战,包括在科技、网络安全、信息战和其他层面上。”沙利文宣称。
“(北约峰会后的)联合公报,将以前所未有的力度点名中国。”(And China will feature in the communiqué really in a more robust way than we’ve ever seen before.)沙利文预告。
但沙利文也“找补”说,联合公报将不会“大篇幅”讨论中国,也不会使用“刺激性的语言”针对中国,公报涉华部分将是“清晰、直接、明确的。”他还表示,“明天,我们不会放大中国与会议的相关性。”
法新社提到,不少美国盟友对于将注意力从欧洲-大西洋地区转移出去感到很警惕。对此,北约秘书长斯托尔滕贝格积极与美国“打配合”,让美国在北约峰会讨论中国变得“顺理成章”。
峰会前夕,斯托尔滕贝格还专程访问了美国白宫,称与美国“达成共识”;呼吁努力“遏制中俄”。他又于14日上午对法新社表示,北约并没有与中国进行“新冷战”,“中国不是我们的对手,也不是敌人,但西方盟国将不得不适应中国崛起带来的挑战。
他不惜颠倒黑白,放话称“不是说北约转向亚洲,而是我们要考虑中国正在靠近我们。”斯托尔滕贝格硬凑出几个例子:中国所谓“控制欧洲核心基建设施”、“在网络空间的行动”等等。
13日,G7峰会结束后发布的联合公报公开“阴阳怪气”中国,不但涉及香港、新疆、台海问题,还要求在中国调查“新冠病毒起源”。
然而,不少媒体观察到,G7公报对于中国的批评,比美方单独的指责要缓和。还有一个细节也耐人寻味:外媒曝料G7会议上,各国领导人一度因为新疆人权议题争论不休,甚至掐断了会议室周围所有网络信号。
环球时报评论称,这反映出美国有能力带动西方主要国家形成对中国的集体调门,但是它无法把其最极端的主张“七国化”或者“西方化”。
所以,到底是“不会语言刺激中国”,还是“做不到”?
比利时首相德克罗在布鲁塞尔军事机场迎接拜登 (图源:澎湃影像)
“不是收保护费的地方”
北约作为由美国主导的军事集团的性质没有变。此次首脑峰会,美国等国部队撤出阿富汗的事情成为必须谈论的议题。
根据拜登今年早前的承诺,美军将在9月11日之前完全撤出。据法新社报道,这次北约峰会,领导人们将讨论如何避免部队离开后造成“阿富汗奔溃”,并协商“如何给西方国家在阿使馆提供足够的安全保障”。
此外,拜登还将单独与土耳其总理埃尔多安会面,讨论一个由土方提出的提议,即美军在阿富汗首都喀布尔的机场保留部队。土方提出,可以保证这个交通要冲的安全,但必须要得到美国的支持。
不出所料,另一个“常规操作”也将出现。据美联社报道,拜登将在峰会上强调美国对于北约公约第5条,即“集体防御”条款的承诺。自1949年北约成立以来,所有美国总统都在北约峰会上做出类似承诺,但只有一位美国总统打破过这一惯例——特朗普。但即使是特朗普,随后也曾公开表态遵守这一承诺。
此次,拜登将这一承诺称之为“一个神圣的职责”。他表示,“我将明确说明,美国对于第5条的承诺是异常坚定的。”
和特朗普总是批评北约成员交钱太少不同,拜登在这方面并没有明说什么。“美国不把北约当作收保护费的地方(a protection racket),”拜登13日在G7峰会上公开表示。
但法新社称,拜登仍然会督促欧洲盟友和加拿大,进一步提高防卫预算、达到GDP的2%。
延伸阅读
G7领导人公报点名中国 环球:最系统指责中国的一次
G7峰会13日落下帷幕,会后发表的G7领导人公报公开点名中国,并且提及新疆、香港和台湾问题。公报还提到反对“强迫劳动”,反对在东海和南海“单方面改变现状”。公报在阐述这些态度时使用的语气强度不尽相同,有的直接针对中国,有的没有在上下文里提中国的名字,但针对的目标同样很明确。这是西方国家最系统指责中国以及干涉中国事务的一次峰会。
美国显然主导了其他几个盟国的态度,像要求“世卫召集第二阶段新冠病毒溯源,包括要在中国开展研究”,可以说,美国近来攻击中国的几乎所有议题都被搬到了七国领导人的公报中。另一方面,公报的措辞比美方单独攻击中国时要缓和一些。
比如,美国近来攻击中国最猛烈的语言大多用在了新疆和香港问题上,包括公然称新疆发生了“种族灭绝”。但是公报写的是,“我们将推动我们的价值观,包括呼吁中国尊重人权和基本自由,特别是在新疆以及《中英联合声明》和《基本法》规定的香港自由和高度自治方面。”
这一切反映出美国有能力带动西方主要国家形成对中国的集体调门,但是它无法把其最极端的主张“七国化”或者“西方化”。西方媒体报道说,七国领导人讨论中国时发生了“激烈辩论”,尤其是德国和意大利以及欧盟领导人反对以对手的方式与中国打交道。最后的公报显然是“美国主导、各方妥协”的产物。
这应当被视为美国拉拢盟国共同对付中国一个有所进展的开始,它预示着中国外交将在未来面临来自美国通过西方平台施加的更大压力。可以想见,美国会更下力气给它的对华打压赋予西方整体行动的色彩,它出一个反华政策,其他西方国家或直接或婉转帮腔的情况将继续增多。
不过,中国完全不必被这样的情况吓住。其实过去与中国就人权等意识形态问题冲突时,西方也大多是“一伙的”。现在美国增加了他们彼此的协调,但这些主要集中在了舆论和外交层面,将之转化为统一对华敌视行动依旧很难,七国领导人公报没有在这方面出现突破的暗示。
这说明,美国和其盟国在对华问题上的利益分歧是巨大的。美国有维护自己霸权的战略图谋,要的是西方一起扳倒中国。欧洲国家与中国有意识形态分歧,经济上既是竞争关系,也有合作的战略需求。美欧的这一对华战略差异是不可逾越的。
中国无须再对美国抱有幻想,但一定要把其他国家与美国区别对待。别管美国能搞出表面上什么样的“对华统一战线”,我们都要清楚,这样的“统一战线”虚大于实。美国很认真,欧洲主要国家应付它,这一格局将很深刻。中国有在实质上搅黄美欧“统一战线”的很大空间,在夯实和让这个“统一战线”虚名化的拔河比赛中,中国一定更有能力赢到最后。
走出西方这个圈子,美国拉“统一战线”更难。美国宣扬国际道义有了越来越多的表演性质,比如美国倡导七国集团搞一个西方版、与“一带一路”抗衡的基础设施建设计划,但能否真搞起来并取得实效颇受怀疑。华盛顿现在就是用冷战思维与中国摽着干,但这实际上是它自乱阵脚,用自己的短板与中国的长项较劲。
中国只要做好自己的事情,发展与各国正常关系,就能够破美国的对华图谋。美国则需要很费劲地与规律拧着来,除了强拉硬拽盟友,自己也要亲自捉刀一些如果不是为了找中国麻烦根本无兴趣干的事情。时间会拖垮美国这一套的,中国自己走稳,不用去推它、绊它,美国自己就将跌跤。