保障陆配权益 为台湾更长远的族群和谐

2009年4月，陆委会主委赖幸媛（穿绿衣）参加立法院内政委员会，就审查台湾地区与大陆地区人民关系条例部分条文修正草案，与朝野立委一同面对面沟通协商，会中通过放宽大陆配偶继承权。（本报资料照）

铸剑为犁：赖幸媛的两岸谈判秘辛（时报出版）

有意义且有趣的是，赖幸媛排除万难逐步推动陆配权益改革，也引领了大陆官方对陆配群体的重视，那几年正面影响到了对岸的国台办。国台办促成了中国大陆民政部在二○一二年六月成立「海峡两岸婚姻家庭服务中心」，是大陆第一家专门服务于两岸婚姻家庭的机构。二○一二年八月，王毅公开呼吁重视陆配合理的诉求，国台办也透过国台办陆委会管道表达关注和合作之意。赖幸媛说，这就是善的循环、好的影响，是两岸良性互动下的正向发展。当时，陆委会就对外表达：「期待台湾社会对移民人权的关注与努力，能促成两岸公民社会的相互提升。」

然而，二○一六年政党轮替后，两岸关系却迎来急速冰冻，制度化协商中断，两岸交流急剧下降，两岸婚姻也反映了这个趋势。内政部的两岸婚姻数字变化呈现宛如溜滑梯，从二○○三年每年达三万多对的高峰，到二○二○年，一年仅剩一千多对，减少近九五％。

两岸婚姻大幅减少的原因，和两岸交流大幅限缩之社会氛围也有关。二○一九年八月，北京宣布「暂停陆客来台自由行」；中国大陆教育部也在二○二一年四月宣布「暂停陆生新生来台就学」，至今未恢复，导致在台陆生人数逐年减少，影响两岸青年学生的双向交流。以陆配的前婚姻子女，陈明通口中的「小明们」为例，原本可以探亲方式来台与家人团聚，如同二○○九年的彭小弟和小欣儿一样，当二○二○年新冠疫情爆发，地域和染疫成了新的歧视，「小明」们被蔡政府挡在外头，回不来台湾和母亲相聚，蔡政府对「小明」拒于国门之外，态度极不友善。

两岸婚姻和陆配会不会成为「历史名词」？赖幸媛认为「当然不会」，现阶段台湾社会还有三十六万陆配家庭，有六十多万陆配子女，他们是新台湾之子。两岸的社会经济关联性，千丝万缕，即使政府之间不相往来，民间交流仍会自然持续。

中华两岸婚姻协调促进会长钟锦明也认为「不会」，他表示，「近年来大陆配偶每年的婚姻数确实明显减少，而且被越南配偶所超越，但还是有台商、台干、台青，只要两岸之间还有交流，就还会有两岸通婚。」