人权的保障 台湾的进步
行政程序法第131条原条文规定：「公法上之请求权，除法律有特别规定外，因五年间不行使而消灭。公法上请求权，因时效完成而当然消灭。前项时效，因行政机关为实现该权利所作成之行政处分而中断。」，此条文关于请求权时效之规定，涉及民众与行政机关间的权益问题，一直为热议的话题之一。
任何的权利都不是天上掉下来的礼物，需要多人的努力与付出。日前立法院院会三读通过行政程序法第一百三十一条修正案，将土地征收款发放请求权等民众对行政机关的公法请求权，时效从五年延长至十年；行政机关对人民的公法请求权，时效依然维持五年，借此提升民众的权益。此举不仅使民众在行使权利时能够有较长的时间避免国家侵害，更能因应台湾社会未来发展相关争议势将越来越多的情况，使民众的权益能够得到较周全的维护，也使得台湾的民主与法制，更能与世界环境接轨，以彰显台湾价值。
由于现行行政程序法对于国家公权力较为有利，使民众往往在捍卫自己权利时，面临许多难题；一来民众的资讯及知识相较起来较为弱势；一来民众司法能力及举证力略显不足；一来民众的力量与信心的不足，对民众维权上较为不利，此次将民众请求权时效延长，使民众能减少让自己权利睡着了的不利情况发生，因此要对于这次的修正感到可喜可贺，这实为民众的胜利。
总之，此次的修正，对于人权的保障实为一大进步，亦可使行政行为更能遵循公正、公开与民主之程序，以确保依法行政之原则，借以保障人民权益，增进人民对行政之信赖，有助于人民行使对行政机关之公法上请求权，以维护台湾的法制，保障台湾的民主。
●作者刘性仁，北市，博，中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor@ettoday.net