慎防宏国事件再掀两岸外交矛盾

刘性仁马英九总统自上任以来，奉行活路外交策略，使两岸这些年来在外交场域上虽偶有矛盾冲突，但不致破坏引发两岸和平发展关系的趋势；虽使双方产生互信及认同危机，但有效沟通及适时化解，使两岸各项关系不致于受到太大的影响及波动，然而就在两岸迈入深水区之际，宏国的举动却替两岸脆弱关系添上新变数，使两岸关系面临雪上加霜的考验及挑战，因此两岸当局处理实不可不慎，后续效应有待观察。

据媒体报导，我国友邦宏都拉斯总统宣布将在中国大陆设置商务办事处，作为两国开展全面外交关系的第一步，此举引发我方关注，亟需了解这究竟是宏国单方意愿？还是大陆施压利诱所致？甚或是双方一拍即合？其动机是否是宏国一方面想要提升向我要求的政治行情，希望从台湾方面讨到更多好处？还是大陆方面想要在拉美部署发展，与台湾无涉？或向台湾表示政治及国际活动空间促谈的压力？还是这只是突发、巧合之外交个案事件？种种情况，实值得我方了解深究。

我国邦交国，常会有些不安于室的举动，使我国政府需要密切留意其发展，马英九总统还必须适时出访慰问，以展现手腕及必要动作，宏国的表态固然是基于个别国家之国际利益及国家需求考量，但却使我方在处理外交问题时，面对相当大的压力及挑战，外交休兵及活路外交一直以来发挥相当大的实质效益，但宏国事件恐怕我方与中国大陆的默契及政治对话，必须持续进行，否则不仅外交休兵将面临空前挑战，更会影响两岸脆弱互信及认同，伤害两岸人民间的感情，增加不必要的困扰及麻烦。

平心而论，马政府在外交上是相当理性及节制的，从未有任何挑衅性思维及举动，致使引发重大麻烦及冲突：但是不时传出邦交国蠢蠢欲动，我们无法控制邦交国的单方行为，却可以避免造成后续负面效应继续扩大，这当然需要不断地沟通及斡旋，展现小的智慧与能力。

在活路外交的内涵中，秉持着务实精神，采取「尊严、自主、务实、灵活」为原则，以对话代替对抗，在双边互信的基础下，推动外交休兵，与大陆不再继续进行恶性挖角，而是提倡经贸、文化及形象外交之外交休兵。两岸停止外交缠斗，透过外交休兵展现及释出台湾方面理性善意的积极举动，共同缔造和平、繁荣的国际环境。

总之，两岸关系的维护需要靠智慧，对于类似像宏国事件等危机状况，正是检视两岸当局的理智及默契，两岸今日和平发展的成果，难道凭着这些事件就被摧毁及破坏吗？无论动机及战略为何？我们都要设法避免两岸在国际空间上的冲突，这应当是最高指导原则；两岸当局从共同利益出发，在互不否认的情况下，展开务实协商，寻求彼此可以双赢的平衡点，避免类似像宏国事件一再发生，冲撞及消耗两岸资源，破坏两岸脆弱的信任及认同基础，使两岸认同及互信难以建立。

●作者刘性仁，北市，博，中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音，来稿请寄editor@ettoday.net