北京对民企的两手策略

（中新社）

在过去两年，中国大陆政府打压了国内最重要、最成功的几个公司，像阿里巴巴、腾讯、滴滴出行和美团点评。另外，从2018年开始，中国政府也重组了几个像万达及恒大这样的大型私人企业集团。大陆政府几十年来对市场经济及私人企业的全心拥抱，似乎已经走到尽头。然而在同时，也悄悄地做了很多对企业友善的法令改革，主要是简化中小型企业的融资程序，以及帮助他们处理因商业而衍生的法律诉讼过程。

政府一方面打击大型私企，另外一方面又制定了许多对企业友善的法律。这样的政策似乎充满了矛盾。然而，这其实反映了中共的双重目标：一方面容许私人企业的繁荣，另外一方面又要掌握全面的控制权。中共对大型私企的打击，并非想回到毛泽东时代的社会主义经济路线，而是忌惮其对党权力的威胁。这种思维的结果，就是我所称的两手策略：一只手摧毁一切对党的权力威胁，另一只手则扶植私人企业，藉它们来繁荣经济，创造就业，持续创新，但又不会壮大到会威胁自己的权力。

如果私人企业能持续发展，而政府持续保有权力，这个策略当然就算是成功的。此中最大的变数，是政府因扶助中小企业而取得的成长，是否能超过对大型企业的管制而产生的伤害。当创业家了解到他不可能再创造另一个阿里巴巴时，所带来对经济的损害，可以用数以万计的新小企来弥补吗？换句话说，失去了几个十亿百亿级规模的公司，可以用一群百万级规模的小公司来弥补吗？

我们如果看现时大陆经济的数据，不同的指标都各自支持悲观及乐观两方的看法。2021年，都会地区的失业率虽仅5.1%，但在16到24岁的年龄群里，失业率高达14.3%。腾讯和阿里巴巴有很多员工被资遣，但这些人已经在比较小的新创公司里找到工作。虽然政府极力想扶持中小企业，但很多小型企业仍然觉得融资困难。中国的股票市场，已经从对政府打击企业的失望，反转为因政府对私人企业支持而产生的乐观期待。

不论结果如何，有件事很明显：我们从未在历史上看到像现在中国这种强大的私营企业在共产政权下受到控管的制度。政府虽然在政治上回到了毛时代的模式，但在经济上却不愿采取他的计划经济及国营事业思想。在两手策略下，私人企业扮演了关键性的角色。这个策略如果成功了，共产党将有持续执政的基础。但如果失败了，撼动的不仅是中国经济，而且是政权。（作者为芝加哥大学商学院讲座教授）