奔腾思潮》美国最亲密的盟国不疑美吗？（阙志克）

图为美国五角大厦。（图／美联社）

赖清德副总统近日在民进党党主席选举中呼吁: 不能让怀疑美国的言论成为社会的共识，否则将对台湾非常不利。这样的说法如若只是他为个人选举总统为安抚美国所提交的投名状，则难逃以私害公之讥。如果这是他一旦当选台湾总统为维护国家安全所预定采用的施政方针，则器识未免芜浅，格局似嫌狭促。

美国与其盟国之间的信赖关系从来就不是盲目无条件的，而是口头上信任，骨子里确认 (trust but verify)。在美国全世界的盟国中，以色列可能是仅次于英国、关系最亲密的盟国。自1985年以来，美国给以色列平均每年30亿美元以上的军事经济援助。举例来说，尽管以色列2021年的人均收入已达5.2万美元，该年的美国经援额仍高达33亿美元。在政治外交上对以色列的支持，美国更是不遗余力。到2022年为止，美国在联合国安全理事会议上，总共使用过83次否决权，其中42次是用于否决有损以色列利益的安理会决议。

在如此深厚的恩谊与交情下，以色列对美国是否就言听计从、毫不怀疑？显然不是。

过去几十年来，每当国家利益与美国不尽一致时，以色列政府大都能严正相告、坚守立场，甚至展现「虽千万人吾往矣」的执着。譬如说，以色列历年来逐步蚕食巴勒斯坦的领土，遂使巴勒斯坦独立建国的希望愈来愈渺茫，引起国际社会普遍的反感。又如以色列坚持犹太教的立国基础，将境内阿拉伯公民视为二等公民，所以虽身为民主国家，仍饱受世界人权组织的谴责。

也因为以色列对美国的一些中东政策（如与伊朗相关)另持异议，虽然美国与以色列之间已有深入广泛的军事情报共享机制，以色列对美国政府情报仍然积极收集，毫不手软。已经证实的案例如: 2004年策反美国国防部伊朗事务官员提供极机密情报给以色列；2014年中央情报局判定以色列在当时已建立了美国境内规模最庞大的外国间谍网络之一；2019年以色列情报单位在白宫周遭设置手机监听机器，并成功拦截白宫官员的语音通讯。

以色列与美国之间的争执与冲突在欧巴马政府决定与伊朗签订停止核武发展的协议时达到最高点。因为以色列极力反对此协议，其总理内塔亚胡遂绕过欧巴马的民主党政府，与共和党合谋到美国国会演讲，诉求国会对伊朗实施额外的制裁以阻止该协议的签署。此举不但差一点破坏了伊朗非核武协议，更形同是对美国总统职权与威信的直接挑战。至此，以色列是否疑美，殆无争议！

在现今台湾的社会里，所谓的疑美论，就中国大陆意图统一台湾的议题，可能有以下几种不同诠释的版本:

1. 中国大陆武统台湾时，美国会派兵与国军并肩作战吗？

2. 中国大陆武统台湾时，即使美国派兵与国军并肩作战，就可以有效阻遏中国大陆吗？

3. 如现在中国大陆武统台湾，若美国只提供台湾军援并对中国大陆进行政经制裁，能否有效阻遏中国大陆吗？

4. 如中国大陆武统台湾时，中国大陆的GDP已超越美国，且在军事上完全主宰第一岛链，那么美国对台湾的军援与对中国大陆的政经制裁还有阻遏的效果吗？

5. 美国为了阻止中国大陆的兴起，会不惜主动挑起鼓动两岸的冲突与战争吗？

第一个版本怀疑美国以直接军事介入的方式保护台湾的决心。第二个版本怀疑美国运用直接军事介入保护台湾的能力。第三个版本怀疑美国现在以俄乌战争中援助乌克兰的模式保护台湾的可行性。第四个版本则怀疑美国在10-20年后单凭非直接军事介入的方式是否足以保护台湾。最后一个版本则怀疑美国从头到尾只是把台湾当作美中争霸战里随时可弃的棋子，即使将台湾变成一片焦土，也在所不惜。

国际政治的本质本来就是尔虞我诈、各为己利，所以，当两国的国家利益不一致时，单方面的行动就可能会伤害到对方。作为台湾的国家领导人，应视保护全民生命财产为最高国家利益，深切体认到美国与台湾的国家利益不可能在不同时空环境下始终保持一致。因此，对美台两国国家利益之间潜在的分歧随时审视、保持警觉，并动态因应调节，乃台湾国家领导人必须具备的责任感和职能。即使就应对大国之道来说，以以色列为师，一味的卑躬屈膝、唯唯称是从来就不是赢取美国人支持与尊敬的好办法；站在国家的利益，以事实与实力为基础，严析谨判、深谋周策、据理力争才是！（作者为清大资工系合聘教授）

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