奔腾思潮》美国民主的韧性来自公仆坚守法律（阙志克）

美国总统川普支持者去年1月6日游行至国会前指控选举舞弊，部分人士闯入国会。(图／新华社)

自2020年败选以来，川普及其团队指控拜登的民主党操弄该次总统选举过程，窃夺了总统宝座，而大部分共和党人也深信不疑。然而，从最近几个礼拜美国众议院国会大厦攻击事件调查委员会的听证会中，我们才得知川普和他的团队在总统选举过后的两个月间，如何对美国总统选票计数制度的各个环节，进行一场铺天盖地、无所不用其极地焦土式攻击。尤其，从年仅26岁、川普白宫幕僚长的助理──哈钦森卡西迪的证词中，我们知道川普在鼓动他的支持者冲向国会大厦前，早就知道其中有些人全副武装，意图暴动，以及一些参与川普窃国阴谋策划的党羽，如前白宫幕僚长、前白宫策略长、前纽约市市长及数位众议员，于1月6号后，因自知所作所为可能触犯多条法律，纷纷向川普要求赦免(pardon)。整个过程可谓惊心动魄、目不暇给！

由于美国选举计数法 (Electoral Count Act)未尽完善，川普团队针对其弱点采取以下五个步骤，意图推翻2020年的总统选举结果：第一步，川普团队先在各地发起选票无效的诉讼，以说服各地选务委员会忽略不计那些邮寄的、迟交的或未经身分文件验明的选票，并营造选举舞弊纷传的假象。第二步，川普团队试图说服摇摆州州议会召开特别会议，调查所谓的选举舞弊，并于必要时舍弃由普选选票决定的选举人团，转而推举候补选举人团(alternate electors)。第三步，川普团队强迫司法部向摇摆州发出指导信，建议召开特别会议以处理在该州发生的「选举违规纠纷」。第四步，川普团队要求彭斯副总统在审核州选举人票的国会联席会议上，拒绝接受有选举舞弊嫌疑的选举人票。第五步，川普团队号召一群支持者于1月6号冲进美国国会大厦，干扰国会对各州递交的选举人票的认证，借此制造宪政危机， 再由共和党目前拥有六比三优势的美国最高法院出面解决。

如能在这五个步骤中的任一步得逞的话，川普团队就可颠倒黑白、反败为胜。幸而天佑美国，他们在每一步都遭遇当责政府公仆的强烈抵制，终致败选而归。这些公仆，虽都属铁杆共和党人，仍能尽忠职守、刚正自持，所谓时穷节乃见，一一垂丹青，此之谓也。这些值得赞许的例子，诸如：

 乔治亚州州务卿拉芬斯伯格坚持合乎选举法律规定的每一张选票都应计入，严词拒绝川普要他 「找出11780张选票」的要求。

 因为川普团队始终未能提出可信的选举舞弊证据，亚利桑那州众议院议长鲍尔斯坚决拒绝召开州议员特别会议，因为他「绝不会为获胜而作弊!」

 代理司法部长罗森和副司法部长多诺霍断然拒绝签署一封川普团队草拟、建议摇摆州自行推举候补选举人团的信，因为此信与已知事实及既有法律全然不符。即便川普威胁要同时开除他们俩以遂行所愿，多诺霍傲然反驳说:「你将因这个决定失去整个司法部的领导阶层!」

 川普团队认为彭斯副总统有权在认证选举人票的国会联席会议中拒绝接受有嫌疑的州选举人票。然而，经深入研究后，彭斯以宪法没有给他这种权力为由，语气平和但斩钉截铁地当面回绝川普。

 在1月6号暴动威胁解除后，为免夜长梦多，彭斯坚持国会联席会议继续挑灯夜战，终于凌晨 3 点 24分完成选举人票统计，正式确认拜登为 2020 年总统大选的获胜者，也打消最高法院介入的可能性。

虽然美国的民主制度未臻完善，但其公民民主意识坚实，让美国社会展现惊人的民主韧性，使一场几乎无法避免的宪政危机得以解除。若非这群政府公仆对美国宪法中一人一票的神圣性有根深蒂固的信仰及高于党派利益的忠诚度，川普的窃国计谋早已得逞，美国两百二十年来和平政权转移的传统也将毁于一旦。

如果同样的情事发生在台湾，我们的公务员能同样挺直脊梁、有所为有所不为吗？考量当今政府过去几年几近践踏民主的记录，如宪法法庭违反基本法律原则，如信赖保护、不可溯及既往、侵害结社财产自由等，作出一面倒、偏袒行政权的判决；立法院以多数暴力辗过在野党，通过年金改革、一例一休、前瞻预算等法案，沦为一味护航的立法局；通传会甘冒民主国家之大不韪，以轻罪为由关掉立场偏向反对党的新闻媒体；立志成为东厂的促转会等，答案恐怕是否定的！（作者为清大资工系合聘教授）

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