奔腾思潮》汉光39号实兵演练评析（揭仲）
汉光39号演习「第三作战区联合反登陆作战」27日登场，模拟敌军的AAV-7两栖登陆车正在发射烟幕弹掩护部队登陆。（范扬光摄）
国军年度「汉光39号」实兵演练已于7月24日至28日实施完毕，虽然因为杜苏芮台风袭台导致部分课目取消，但从预演和正式演练的过程中，仍可看出今年的实兵演练在场景设计上，十分贴近战时的情景，实战化程度较往年明显提升。
实战化程度明显提升
以北台湾的国土防卫战场景设计为例，国防部不仅规划攻击军对沙仑海滩、八里海滩、台北港、桃园机场及竹围海滩等区域，发起「异地、同时」的进攻，还在过程中大量运用直升机搭载特战部队，模拟攻击军对重要设施与滩岸国军防线的后方实施空中机降突击；也透过教育召集动员后备军人组成后备营，实际进入滩岸后方的地区进行防御演练；负责守卫台北市中枢地区的宪兵，也在市中心配合进行相关演练。这些设计与战时可能发生的情况十分贴近，大幅提升此次演练的实战化程度。
此外，投入实兵演练的常备部队志愿役官兵，在战术动作的纯熟度与认真程度等方面，也有十分良好的表现，确实值得肯定。
不过，尽管今年实战化的程度比起往年明显提升，但还是存在若干缺失，例如「无人机的运用不足」与「台北市防御演练的内容偏离重点」等，希望国防部在后续的「战备月」，或明后年的汉光演习实兵演练中，能检讨改进。
无人机的运用不足
以本次实兵演练最受国内外媒体瞩目，蔡英文总统也抱病亲自视导的八里「联合反登陆作战操演」为例；虽然动员为数众多的AAV-7两栖突击车、云豹甲车、M60A3战车、OH-58D战搜直升机、UH-60M通用直升机及AH-64E攻击直升机等主战装备参与；但在无人机部分，则只有防卫军曾出动架次数极少的「战术型近程无人机」执行演练，攻击军则未被目击有动用无人机的情形。
由于无人机的运用不足，使整个操演过程中，未见到多少防卫军针对共军无人机所可能造成的威胁，实地执行相关演练。例如防卫军在滩岸附近的战甲车并未实施隐蔽，以防止攻击军无人机的侦察，也不见防卫军运用干扰枪或其他装备，进行反无人机的演练。
但现实中，共军地面部队已配备了相当数量的无人机。例如共军陆军集团军特战旅就下辖一个无人机侦察营，集团军砲兵旅的目标保障营中也配备了无人机，合成旅所辖侦察营则编有一个无人机侦察连，合成营则是在技术侦察排中配备无人机；更计划加速引进攻击型无人机，包括在俄乌战争中广泛引起注意的「滞空攻击弹药」。
在近年共军所举行的大规模联合登岛作战演习，例如2020年11月在福建、广东沿海一带所举行的年度兵种联合立体渡海登陆演习，就在过程中动用为数颇多的无人机，执行目标区战前侦察、战场监视、目标追踪、通信中继与火力打击效果评估等任务；甚至还运用地面无人设备，清除守军于滩岸所设置的障碍物。
相形之下，国防部在今年实兵演练中，对无人机的攻防并没有太多的着墨，尤其没有在攻击军的模拟攻击中，加入相当数量的无人机，不仅使攻击军战力被相当程度的低估，也让演练的实战化程度打了折扣，非常可惜。
台北市防御演练的内容偏离重点
在本次汉光实兵演练中，负责台北市中枢防卫的宪兵也演练了二个与战时中枢防卫有关的课目，分别是7月25日晚间在万华双园堤外停车场演练「桥梁阻绝封锁」，与7月26日凌晨在台北车站演练「关键基础设施防护」。
这二个演练内容，其实是根据同一个状况想定所设计，就是当共军出现武力犯台征候时，戍守台北市的宪兵332营除控制必要的预备队，将立即出动所辖各连，先期前往台北市各联外桥梁实施防御，并对经桥梁进入台北市的人车进行管制查核，直到后备旅动员编成后，再将防务交接给后备部队：在宪兵332营前推至台北市外围守卫各联外桥梁时，宪兵211营则扛起台北市中心各重要政治、民生、与经济设施的防御任务。
但参谋本部在规划演练内容时，可能是为了减少对台北市民的干扰，使实际演练的内容并非整个任务的重点。
例如宪兵332营演练的重点，应该是所属各连能否迅速动员，于短时间内抵达各联外桥梁并就防御位置，甚至按照防卫计划实际设置若干防御阵地，以便进行验证；但受限于演练场地，最后实际演练的内容，仅为对车辆拦检管制的流程与防范「第五纵队」，十分可惜。
宪兵211营的台北车站防护演练，假想状况是共军潜伏的「第五纵队」对台北车站发动攻击，并在过程中挟持人质与设置爆裂物。但连共军研究人员在相关著述中，都承认由于台湾海峡的阻隔，使潜伏在台湾的「第五纵队」成为稀缺资源；因此，战时共军「第五纵队」的主要任务，应该是设法掌握国军C4ISR系统的关键节点，及我方政军高层人员的动向，以便在犯台作战一开始的阶段，引导远距精准武器进行打击，尝试瘫痪或打乱国军的作战指挥；也可能透过谍报与侦察，在我政军高层的移动路线上设伏，运用爆裂物与轻兵器实施狙击。
换言之，共军将这些珍贵的「第五纵队」，用来攻击军事价值其实不高的台北车站，甚至劫持人质的可能性，实在偏低。因此，参谋本部在内容设计上，应该让宪兵211营按防卫计划，在台北市中枢地区就防御位置，并防范共军「第五纵队」对我政军高层的侦察行动，让演练更贴近实战。（作者为中华战略前瞻协会研究员）
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