「冰砖奶」流窜市面冒充鲜奶 立委吁手摇饮明确标示乳品来源
「冰砖奶」流窜市面冒充鲜奶，立委吁手摇饮明确标示乳品来源。（示意图：shutterstock／达志）
「这杯奶茶用的是鲜奶吗？」民进党立委洪申翰、钟佳滨、蔡易余及陈冠廷今（15）日召开公听会，指出现行规定未要求手摇饮料标示乳品原产地和成分，使得成本低廉的进口「冰砖奶」大量取代国内鲜奶使用，但消费者却难以辨识和选择，期望透过明确的乳品标示，让消费者在充足的资讯下，做出符合自己需求及期望的选择。
洪申翰表示，今年七月消基会调查全台近80家手摇饮业者，发现有九成业者没揭露使用的乳品品牌，更有标榜「小农鲜奶」却使用「大品牌」牛奶的情况，引发消费者哗然。洪申翰表示，现在更有许多手摇饮、咖啡厅及早餐店，用加水还原的「冰砖奶」来制作乳品饮料，但食药署目前的法规，却未要求相关业者要揭露所使用的乳品产地和成分，要求食药署应提出强制揭露的规划进程。
民进党立委洪申翰、钟佳滨、蔡易余及陈冠廷今（15）日召开公听会，指出现行规定未要求手摇饮料标示乳品原产地和成分，使得成本低廉的进口「冰砖奶」大量取代国内鲜奶使用，但消费者却难以辨识和选择，期望透过明确的乳品标示，让消费者在充足的资讯下，做出符合自己需求及期望的选择。（洪申翰办公室提供／杨亚璇台北传真）
钟佳滨也说，目前食药署将乳品分成鲜乳、保久乳、调味乳、乳饮品及乳粉等不同种类，而消费者长期以来认知鲜乳标章为「UHT方式灭菌」处理的本土鲜乳，与外国进口ESL方式处理的乳品有所不同。
钟举例，新竹米粉未必产制在新竹，但内容须含米量达到50％，不到50％的则只能标示为「炊粉」；标示为鲜乳茶的饮品，添加乳品就需是符合鲜乳标章规定的鲜乳，以保障消费者及酪农的权益。
陈冠廷提到，嘉义是全台第五大酪农产地，但近年外国冰砖奶进口量的逐年增加，本土酪农所面临的挑战越来越大，尤其明年即将全面生效的台纽协定，会使得纽西兰乳品进入台湾市场变得更加容易，进一步冲击我们的本土酪农。因此，陈冠廷认为，食药署和标检局应强化乳品标示与品名规范，让消费者能够轻松辨识出国产鲜奶、进口长效乳以及保久乳之间的差异。
蔡易余表示，面对明年台纽协定的生效，纽西兰牛奶将能零关税入台，卫福部应从标示上让消费者辨识台湾品质优良的国产鲜奶，也请农业部落实鲜奶标章的稽核，防止进口冰砖奶和ESL乳混充成「台湾鲜乳」。蔡易余表示，维护台湾鲜乳标章的公信力，保障本地乳品产业的健康发展，也能确保消费者享有清晰明确的产品资讯。
立委钟佳滨（右起）、洪申翰、陈冠廷等人15日举行「提升乳品标示透明度—消费者想知道！这杯饮料用的是国产鲜奶吗？」公听会，并邀请专家学者及相关业者、政府单位代表共同讨论。（姚志平摄）
中华民国乳业协会方清泉秘书长表示，台湾本土乳业现正面对一只黑天鹅－「进口浓缩冰砖奶」的威胁，经国际漫长运输、加水数倍稀释还原成奶水、削价竞销的还原奶，正逐步取代国内台湾鲜奶，但却在目前标示的不明确下，无法让消费者清楚得知，呼吁卫福部应尽速调整相关规范，要求相关产品和手摇饮要标示揭露，更请农业部要办理推广「台湾鲜乳」的食农教育。
中华民国酪农协会李恂潭理事长表示，明年台纽协定将全面生效，纽西兰牛奶将可以零关税、无配额限制入台，酪农产业真的忧心忡忡，但在此之前已有「冰砖还原奶」被大量使用在：咖啡店、手摇饮店与早餐店，而且在现有规范下，可以被以通俗「牛乳」、「牛奶」或英文「milk」来通俗称呼，让消费者无法辨识。李恂潭表示，政府不应该以「长效鲜乳」来称呼国外进口奶，而应以「长效乳」来正名，更应明确规范业务用奶的产品资讯揭露，让消费者有知情的权利。
对此，农业部次长杜文珍表示，行政院近期也通过「养牛产业全面升级转型计划」，来协助酪农产业在净零永续和产业转型的各项预算支持，农业部也进行「鲜乳标章」的改版，更加凸显「台湾」的标示，来让消费者辨识国产鲜奶产品。她表示，希望透过更明确清楚的乳品标示，让消费者清楚知道自己所喝的乳品成分、到底喝了什么奶。
卫福部食药署长庄声宏说，食药署的角色与责任是保护消费者知的权利与食品安全，而目前食药署以鼓励的方式，请手摇饮业者标示乳品饮料的原产地，食药署会在更明确规范长效乳品名和鲜乳定义后，来逐步加强相关标示规定，也将在过程中鼓励业者使用台湾自产鲜乳。而经济部标检局谢翰璋副局长表示，经济部标检局将配合食药署的鲜乳定义，来调整国家标准规范（CNS）。
此次公听会做成以下结论，第一，有关「鲜奶」涉及之杀菌方式及保存天数的定义，请食药署作为法规主管机关以科学进行评估及调整后，经济部标检局愿意配合调整修正CNS规范。
第二，有关ESL乳品应以「长效乳」或「长效鲜乳」为品名之议题，请食药署应广纳社会各界意见再行研商，并在科学及照顾本土产业的考量下，进行政策规划。
第三，有关要求手摇饮及咖啡饮品业者揭露含乳成分饮料的产地及成分议题，除现行鼓励作为外，请食药署规划强制性规范的方向及进程，让消费者可以辨识其所饮用的饮料成分，拿回知的权利与消费选择权。