不丹首任民选总理：人民要的是快乐！只重GDP忽略人性
▲不丹第一位民选总理吉美廷礼（Jigmi Y Thinley）来台演说，分享不丹40年来缔造「幸福奇迹」的关键。（图／《远见杂志》提供）
不丹第一任民选总理吉美廷礼（Jigmi Y. Thinley）是「国民幸福指数」（Gross Nation Happiness，GNH）的关键推手，25日首度登台演讲，以「幸福驱动下的不丹发展经验」为题，与台湾民众分享不丹的幸福追求经验。
廷礼表示，不丹在1961年才对外开放，是个位于喜玛拉雅山脚下、夹在中国跟印度两大强权之间的小国，人口不过70多万，在开放初期，不丹也曾走向经济发展这条路，但经过10年，年轻的第四世国王旺楚克（Jigme Singye Wangchuck）上任后，开始对此反思。
不丹国王花了2年半的时间奔走全国各地，重新寻找国家的未来愿景，他亲自下乡跟人民访视、交谈、问大家想要的是什么，发现人们要的都是「快乐」，随后便提出GNH的发展理论与衡量系统。这段期间，廷礼都亲自参与、见证，「不丹还不是全世界最快乐的国家，只是我们的人民相信这个理论，追求的时间比别人久一点而已。」
1998年，不丹受邀在首尔举办的联合国开发计划署（UNDP）「亚太千禧高峰会」发表演说，首度对外分享不丹的幸福执政理念，当时上台代表发言的就是廷礼。他观察，刚开始各国听到不丹的作法都很惊讶，竟然有一个贫穷国家会走反潮流的路线，「但几年过后，愈来愈多人开始觉得，不丹模式是一个应该思考的想法，尤其在新的21世纪。」于是不丹的「快乐之国」形象愈来愈明确，成为该国最明显的品牌特色。
▲吉美廷礼提醒，人类勿把经济视为最终目标，应该回归追求幸福、以人为本的施政路线。（图／《远见杂志》提供）
廷礼在国际上分享不丹经验，常被问如何推动幸福政策、如何衡量人民的幸福感等问题，他以GNH的量测系统回答，不丹的做法并没有特别不同，只是更注重除了经济数据及物质产出以外的指标，如人民的心灵感受、生活平衡、文化保存、环境负荷等面向，都被纳入GNH的研究标的。
廷礼提醒，「如果国家的发展只用一个GDP指标来看，很容易沦为满足个人欲望，不断地消耗资源，这样不仅自然环境无法负荷，更会慢慢忽视人性的价值。」不丹的GNH包含四大面向：均衡分配且能永续发展的经济、传统文化的保存、自然环境的保育、以及良好的政府治理，注重更均衡的发展。
外界常以为，不丹是拒绝现代化的「穷开心」国家，但廷礼强调，不丹并未荒废经济开发。但身为夹在中印两大强权间的小国、又位于世界最高峰之下，不丹自古自懂得敬畏大自然，而且了解必须保护自己的文化及识别性，「当你看到人民的笑脸，就会知道在经济、物质、科技、教育等种种指标之外，还有很多难量测的东西。」
这场演讲由《远见杂志》主办，国民健康署署长邱淑媞、前环境保护署署长沈世宏、卫生福利部常务次长许铭能、信义房屋总经理薛健平、台湾不丹文化经济协会理事长黄紫婕等人都前往聆听。