財劃法25年未修法 財部：若中央大釋財源…恐影響國防社福推動

立法院财委会明天排审「财政收支划分法」，蓝、白党团或立委共提14案，但未有行政院版。财政部据各版本推估，中央财源恐流失新台币333亿元至5777亿元，若中央大幅释出财源，将影响国防及推动社福、重大建设的支出预算筹措。

攸关中央与地方政府之间财源分配的「财划法」被视为零和游戏，由于各方意见纷纭，已有25年未修法，随新内阁将于明天上任，立法院财政委员会也在同一天排定审查民众党团、国民党团及立委分别提出的「财划法」修正草案、一共14案交锋，财政部长庄翠云并将列席备询。

根据今天出炉的书面报告，财政部指出，中央与地方财源的「垂直」分配，应通盘审视中央与地方事权划分及近年整体财政概况，除适度维持中央财政韧性，以因应国际政经局势变化、气候变迁等不时之需外，并应兼顾地方财政需求，审慎规划办理。

据统计，地方财政在中央统筹分配税款及一般性补助款挹注下，已有显著改善，整体地方收支賸余由民国105年度41亿元，成长至111年度463亿元；近年中央政府总预算岁入岁出连续賸余，并计特别预算执行结果，则余绌互见。

各修法版本中，涉及增加中央释出财源者有10案。财政部表示，按112年度税收实征数推估，增加释出财源规模介于333亿元至5777亿元间；其中，国民党党团提案，估计增加中央释出财源达5777亿元，民众党党团版本则为2775亿元。

财政部指出，若中央大幅释出财源，恐影响国防及推动社会福利、重大建设等支出预算财源筹措，也将排挤对地方政府的补助。

此外，提案涉及调整税收直接分成则有7案，财政部指出，鉴于台湾各地自然环境、工商发展条件不一，税源分布不均情形显著，若扩大营业税、营利事业所得税的直接分成，恐拉大本已不均的地方财政差距。

不过，财政部也提及，民众党党团等所提版本中，调整烟酒税分成比例方面，与101年行政院版规划方向相同；至于烟酒专卖改制对金门、连江县财政造成的影响，未来修法将纳入考量。

财政部表示，各级政府财政收支划分牵涉财政资源重分配，对各级政府财政影响至关重要，相关研修作业积极展开中，财政部也已拟订5大修法原则，包含提升财政自主、划一分配基础、调剂财政盈虚、保障既有财源、精进分配机制，并请地方政府研提分配指标建议，目前已就地方政府所提分配指标疑义，再予厘清，将适时邀集地方政府协商，寻求共识。

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