財劃法混亂中完成初審 後續朝野爭點多

立法院财政委员会今天议程安排继续审查财划法部分条文修正草案，蓝绿立委爆发激烈肢体冲突后完成初审。立法院人士说，财划法修法高度争议，后续朝野议事攻防争点多。例如下次财委会开会，不再是由国民党立委陈玉珍主持会议，议事录能否获得确认，恐怕仍有变数。

立法院财政委员会本会期召委之一的陈玉珍，利用担任轮值召委时拥有排案权的优势，安排财委会议程相继于10月7日召开财政收支划分法修正草案公听会及10月21日排审此案。本周11月4日、6日及7日议程，陈玉珍接着再安排继续审查财划法修法草案。

财划法已逾25年未修正，本会期在立法院财委会并案审查的财划法修正草案累计达22案，但尚无行政院版。国民党立委李彦秀等人质疑，中央集权又集钱、民进党以拖待变不想修法。民众党立委黄珊珊则说，一直期待财政部善意回应立委版本，但遗憾至今没看到提出版本和进度报告。

虽然立法院初审，本会期在财委会并案审查的财划法修正草案累计达22案，但随着民意变化快速和朝野政党攻防节奏加剧，现今国民党团和民众党团对于财划法的修法主张，已非全然如之前送出的修法版本内容，只是基于朝野互信不足与政党竞争考量，在野党真正的底牌还暂不亮出，最终版本将在适当时机公布。

关于财划法修法，财委会今天会议主席陈玉珍在蓝绿立委双方爆发激烈肢体冲突下，宣告相关各案审查完竣，提报院会讨论，院会讨论前须经由党团协商。她说，念完了，审查完毕，宣告散会。

按照立法院审查法案的实务运作，财划法修法送出委员会后，如果在正常的情况下，接下来的程序将提报院会讨论，而此案在院会讨论前仍须经由党团协商。值得注意的是，议案自交党团协商逾1个月无法达成共识者，由院会定期处理，此1个月即为俗称「冷冻期」。如果财划法修法送出委员会之后，党团协商仍无共识，院会攻防的修法关键时间点将落在今年12月。

不过，在财划法相关修法还没有进入党团协商之前，由于蓝绿立委今天爆发激烈肢体冲突，陈玉珍在开会后3分钟，宣布财划法修法审查完竣送出委员会，这样的「3分钟散会」争议开会过程，民进党阵营无法接受，朝野后续议事攻防争点仍多，在多个场域很快又会面临新一波的议事挑战。

例如下次财委会开会，不再是由陈玉珍主持会议，换由财政委员会本会期另位召委民进党立委赖惠员担任轮值会议主席时，今天会议财划法修法审查「3分钟散会」，议事录能否获得确认，恐怕仍有变数。