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蔡英文考量欧盟、民主国家调整「对中政策」　国安人事变阵关键曝

▲总统府发言人张惇涵宣布蔡英文就新一阶段国安团队任务与队形再部署记者会。（图／记者庄乔迪摄）

总统府19日宣布新国安人事，其中关键重点在于陆委会主委陈明通接掌国安局长。据悉，总统蔡英文主要考量国际局势的变动，近期欧盟、诸多主要民主国家都已在调整对中政策与预先部署，而台湾身为对中的前线，势必需要这位「两岸通」就位，以及前法务部长邱太三掌陆委会，强化国安团队「对中」的分析与预判。

本次国安人事调整，由现任国安局长邱国正将接任国防部长，国防部长严德发将转任国安会咨询委员；另外，陆委会主委将由前陆委会副主委邱太三接任，现任陆委会主委陈明通将转任国安局长。

对此人事调整，国民党团认为是旧瓶装旧酒，主要是为了撤换国防部长严德发，替潜舰国造状况不断下台负责。不过，事实上，严德发在上一波将官晋升过程中就可看出端倪，他的阶段性任务暂告一段落，接下来转任国安会咨询委员，虽退居二线，但仍是国防铁三角之一，继续在总统身边提供国防建言。

据悉，本次人事调整的关键，除了美国新任总统拜登（Joe Biden）上任后，美中关系可能产生的变局外，更注意到世界各国都在调整「对中政策」。举例而言，近期的国际状况，七国集团（G7）峰会19日召开，各界都在关注拜登是否会在中国议题与西方盟友达成共识，甚至联手围堵中国大陆；此外，美国国务卿布林肯也在18日与英国、法国、德国3国外长举行线上会议，协调因应中国大陆所构成的全球挑战等。因此，在这个时间点，蔡英文的国安团队做适时的变阵，是有其必要。

对于陈明通接掌国安局一案，总统府发言人张惇涵指出，蔡英文要借助他「两岸」的学术素养与丰富实务经验，对两岸与区域局势做正确决策。

简言之，蔡英文的国安团队这次因应当前国际局势来变阵，欧盟、诸多主要民主国家近期已开始调整其「对中政策」，各国都在进行预先部署，包括预防中国频繁单边行为等可能造成的冲击；而台湾之于国际，站在对中的第一线，势必要适时调整国安团队的阵形，而陈明通既然身为「两岸通」，势必是接下来国安单位情势预判、情报分析的重要关键。

同时之间，蔡英文再请前法务部长邱太三重出江湖，接掌陆委会主委，要透过他在「法律」与「两岸」的熟稔专业，以及民代与行政历练的沟通能力，在后疫情时代妥适处理两岸关系，襄助执政团队。在陈明通、邱太三联手之下，无疑是要强化国安团队「对中」的分析与预判。

至于邱国正接掌国防部，其实一直在整体规划之中，当初素有「两皮将军」的邱国正，是在私烟案爆发之际，上火线救援并协助整顿国安局。如今，蔡英文请他转任国防部长，除了因为他娴熟国防体系工作，可以马上着手国防改革之外，更重要是他具深厚的「对美关系」。

相较于严德发，过去在掌管国安会时曾被外界质疑不谙外语；而邱国正则是在1999年毕业于美国陆军战争学院，更在2018年入选该校名人堂，是首位入选的台湾人，非常熟悉美国国家战略、军事思维；总体而言，蔡英文主要是倚重他在对美的沟通、台美军事合作无碍，因此这是持续强化台美合作中至关重要的布局之一。

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