中国新视野－与时间赛跑的大陆双循环经济

中美对抗战鼓频传，在美国不断出招施压之下，居于守势的大陆推出国内、国际「双循环」经济模式的应对策略，意图将美国对大陆围堵的冲击降至最低。然而，双循环经济涉及的是一个巨大的经济结构转型，实非一年半载可以完成，短期来看，大陆经济仍将深受外部因素的影响，难以独善其身。

受到中美摩擦增温和新冠肺炎疫情影响，全球政经局势出现重大变化，身处在这两大暴风圈内的大陆，自是遭逢内外部诸多挑战。对内，受到疫情重创的经济虽自第二季稳步复苏，但投资和外贸两大领域仍旧低迷，就业情势也不容乐观；对外，全球疫情持续严峻，波及大陆「世界工厂」的供应端，而美国相继对大陆贸易、科技、金融的施压，也使得全球产业链出现脱钩、裂解，大陆面临巨大的产业外移压力。

因应当前大环境变化，大陆国家主席习近平2020年5月23日首次提出「双循环」经济模式，之后在多个重要场合持续阐述该模式，被各方认为将是未来五年「十四五规划（第14个5年规划）」政策指引。

「双循环」经济模式即推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。顾名思义，就是在外部因素不可控，且全球经济复苏之日难测情况下，目前大陆能做的，便是集中主要精力提振在可操之在已的国内经济上。

「以国内大循环为主体」，并非要退回到自力更生的农业时代，但在各国紧守边境、严控人货进出的今天，大陆借由全力冲刺内需市场来弥补外需缺口，以稳住经济成长的企图却不言而喻。要达成这个目标，市场够大、产业链够完整，是两大必要条件，而大陆确实具备这两个条件。

新华社日前曾分析大陆推动「国内大循环」的优势，包括具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场。

「国内大循环」看来万事俱备，但接下来大陆面临一大挑战，即在如何纾解庞大的出口能量。目前外需市场明显受限，不论是官方政策鼓励或者业者自行调整策略，势必出现大量的商品从外销转向内销，此时考验着大陆内需市场能吸纳多少出口商品的回流。可以预见的，在内需市场的供需取得平衡之前，产业端和消费端将免不了经历一段不短的阵痛期。

至于「国内国际双循环相互促进」，则充满更多变数，其中又以中美冲突和全球疫情的影响最大。大陆在「国内大循环」之外推「国内国际双循环」，显然是希望在当前国际局势诡谲多变情况下，能尽量减少外部因素对大陆经济的冲击，尤其中美冲突对大陆产业链的影响巨大，不仅影响外资到大陆投资的意愿，美国对大陆的关税战、高技术输出的管制，更加速内外资企业移出大陆。

对于推动「国内国际双循环」，大陆目前所做的，是承诺继续开放市场，透过降低市场准入门槛，留住旧外资、吸引新外资，特别是在服务业领域的扩大开放，希望点燃经济引擎新动能。大陆国家主席习近平就曾多次表示，大陆开放的大门不会关闭，只会越开越大。

另外，在中美加速经济脱钩下，大陆方面也应有「in China, for China」的心理准备，未来贸易、制造和供应链等格局，将不再如过去的全球化和一体化。

可以预见的是，拉动大陆经济成长的「三驾马车」，未来将呈现「一强两弱」态势，即更侧重于内需消费端，投资端因具有不可持续的风险而弱化，而出口端势必更加弱化。「双循环」经济模式呼应的正是这个经济结构的重大调整，只是大环境变化太快，而经济结构调整却非一朝一夕能够完成。「双循环」模式能否顶住这场世纪变局，接下来就必须跟时间赛跑了。