大陆推动公立医院 建立重大疫情救治体系

大陆国务院要求建立分级分层分流的重大疫情救治体系。图为云南省新冠肺炎定点收治医院，医护人员在负压病房照顾病人。（中新社）

大陆国务院办公厅昨发布《关于推动公立医院高质量发展的意见》（简称意见），提出持续改善基本医疗卫生服务公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情，构建公立医院高品质发展新体系；其中要求「建立分级分层分流的重大疫情救治体系」。同时要中西医并重，推动云计算、大数据、物联网、区块链、5G等资讯技术与医疗服务深度融合。

《意见》指出，为持续改善基本医卫服务公平性可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、推动公立医院高品质发展，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公立医院主导，医防融合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，力争通过5年努力，公立医院发展从规模扩张转向提质增效。

《意见》提出构建公立医院高品质发展新体系，包括打造国家级和省级高水准医院、发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用、建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系；依托现有资源，加快推进传染病、创伤、重大公卫事件等国家医学中心、区域医疗中心和省级医疗中心建设。每个地市选择1家综合医院针对性提升传染病救治能力。发挥中医药在重大疫情救治中的独特作用，布局中医疫病防治及紧急医学救援基地。

《意见》还要求增加护士配备，使公立医院医护比达到1比2左右。另改革薪酬分配制度、深化医疗服务价格改革。「试点探索医疗服务价格优化」，深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，开展按疾病诊断相关分组付费国家试点、区域点数法总额预算和按病种分值付费试点、按床日付费、门诊按人头付费。

此外，仍要坚持加强党对公立医院全面领导，「全面执行和落实党委领导下的院长负责制」、党委书记和院长分设，党委书记一般不兼任行政领导职，院长是中共党员的同时担任党委副书记。