打压反垄断？　大学别理教育部

黄帝颖

教育部向各大学发出公文，内容竟附上「台北参加抗议媒体垄断的学生名册」，不论是以关心学生健康或其他名义为说词，教育部将学生名册送往各大学的「关心」行为，势将造成部分参与抗议之学生恐惧，使得学生表达意见的意愿降低，变相侵害学生的「言论自由」，各大学应基于「大学自治」的宪法精神，拒绝教育部的违宪要求。

事实上，大学生抗议「媒体垄断」，是人民对于「壹传媒交易案」这个公共议题表示意见，为我国宪法第十一条规定之「言论自由」保障范畴，尤其壹传媒交易案涉及「新闻自由」与民主发展等公共利益问题，宪法本赋予人民享有最大限度之保护，此为大法官释字第五○九号解释及释字第六四四号解释所肯定。简单的说，学生不论到行政院或公平会前发表公共评论，在我国宪法保障「言论自由」的要求下，政府与大学都应予高度尊重。

再者，释字第三八○号解释理由书揭示：「大学自治事项…教育部对各大学之运作仅属于适法性监督之地位。教育部监督权之行使，应符合学术自由之保障及大学自治之尊重，不得增加法律所未规定之限制，乃属当然。」，换句话说，大法官认为教育部只能对大学做「适法性监督」，而大学生抗议「媒体垄断」并无违法问题，其所主张言论更受宪法保障，教育部却增加法律所未规定之限制，滥权发函命各大学「关心」抗议学生，逾越大法官揭示之「适法性监督」范围，各大学依据宪法「大学自治」与「言论自由」保障意旨，无需理会教育部的违宪要求。

●作者黄帝颖，律师，国立大学兼任讲师。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net