毒蛋與南韓食安（下）：以專業之名綁架有機蛋的「農業黑幫」

亲环境鸡蛋出包，让南韩「农业黑帮」现象曝光。 图／法新社

上篇／毒蛋与南韩食安（上）：禁药也出现，DDT鸡蛋扯出自然环境污染

南韩毒鸡蛋延伸出的食安风暴，一下验出芬普尼超标，一下又发现有禁药DDT，检验体系和自然环境接连被揭发存在严重问题，让消费者对食品的信心跌落谷底，对良心饲养主、流通业者也造成重大打击。

由于当局对食安的管理疏忽，也包含前朝责任，目前看来并未对文在寅总统声望造成太大打击，但就任满3个月的新政府，一下表示抽查结果无问题，细验才发现「代志大条」，显然处理不周、进退失据，要如何改革食安体系，成为当下必须迅速处理的课题。

其中重要的一环，便是许多标榜「亲环境」的有机蛋机场，接连被验出药物残量超标。根据规定，亲环境蛋鸡场，本身就不得使用农药或杀虫剂、更不得被验出药物残量。

不少消费者，为讲究食材品质，或顾及孩童健康，愿意花费比普通鸡蛋贵2到3倍的价格，采购贴上亲环境标章的鸡蛋，如今这些标准都「落空」，让不少人有遭到背叛的感觉。而亲环境食品的检验流程，也牵扯出不为人知的「农业黑帮」工作网络。

由于先前针对鸡蛋的药物残量，只采取抽检方式确认，所以抽检结果未发现异常，没想到详细确认全国1239家蛋鸡场后，发现问题比想像中严重许多。 图／欧新社

在南韩，很早就已出现「官僚黑帮」，特别是保守派掌权时，类似现象更为恶化。这词指的是离职或退休的政府机关公务员（或官员），受任命或邀请，进入与自己过往担当领域重叠的相关公家单位或外围民间团体担任主管。

由于过去在政府体系有人脉和情感关系，这些公务员出身的主管，会透过许多方法提拔自己在过往体系中认识的人进入团队，或者是两造在不同机构内互通有无、相互包庇，形成既得利益集团。最有名的莫过于核能学者、电力公司和政府单位共生的「核能黑帮」，除此之外，也有「农业黑帮」。

在南韩，不少政府委托的民间亲环境产品检验公司的主管，之前都在政府团队服务过。根据农林畜产食品部的资料，负责给予亲环境产品认证的64家民间业者中，有5家负责人，之前就在农林畜产食品部旗下的国立农产物品质管理院任职。

这次全韩共有31座亲环境蛋鸡场的鸡蛋，被验出药物残量超标，6座鸡蛋出问题的蛋鸡场，就是经过其中2家业者发给亲环境认证，也就是说，全国有1/5的问题鸡蛋，出自这些曾在农畜食品部任职的人，所经营的检验公司的疏忽。当中可能存在监管过程刻意放水，甚至是非法的利益输送。

对「农业黑帮」与这次毒鸡蛋事件的关联，还需要进一步调查，但政府已察觉问题严重性。农畜产部部长金瑛录表示：

南韩全国有1/5的问题鸡蛋，出自这些曾在农畜食品部任职的人，所经营的检验公司的疏忽。当中可能存在监管过程刻意放水，甚至是非法的利益输送。 图／欧新社

国务总理李洛渊也对「农业黑帮」的问题，祭出重话。他说道：

他表明不会容许表面上打着专业知名、私底下行勾结之实的行为，将借此机会，彻查与清算农界的「积弊势力」。

而有鉴于这次食安问题，导因于管理体系过度疏忽而造成，南韩政府决定将鸡蛋导入现行鸡肉、猪肉与牛肉相同的品管体系加强监控。农畜产部和食药安全处将自2019年起，为鸡蛋同步导入来历追踪的管理制度，让鸡蛋从生产到流通过程中，都能随时追踪有无问题，并在出事时得以及时追回。

另外，由于现行鸡蛋都是在蛋鸡场生产后，由饲养主直接与业者洽谈送货流通发售，政府将比照牲畜送至屠宰场、乳品送至集乳厂，先检验后流通的规则，为鸡蛋设立集散中心，统一检测产品的健康状态与药物残量。如此一来，全国所有鸡蛋都能被纳入当局的监管范围，确保食品产制过程都能符合安全标准。

问题在于，导入鸡蛋来历追踪制度，还有增设鸡蛋集散中心，为品质做统一管理，也势必会让鸡蛋的流通体系关卡变得更多、规则更复杂。增加的运输与品管成本，要如何与蛋鸡业者和消费者分配，以及如何说服民众理解与接受实行新制度的目的，消灭农业黑帮与建立完备食安体系，考验文在寅政府的智慧。

当局对食安的管理疏忽，也包含前朝责任，毒蛋风波虽然尚未影响到文在寅的声望，但未来统一检测的新制度该怎么推行，考验文在寅政府的智慧。 图／法新社