短评－基层金改需顶层设计

大陆近年来至少有10个地方进行金融改革，包括温州金改、上海国际金融中心试点、深圳前海、天津滨海新区、重庆两江新区、海峡西岸和平潭、株潭金融同城、新疆、福建泉州、浙江丽水等，都各有针对性的进行金融改革或试点，但同样都是「雷声大、雨点小」，遭遇改革瓶颈。

以温州金融改革为例，从今年4月启动到现在，金改细则却一直难产，当地企业家依旧在抱怨融资难，甚至很多原本为中小企业提供融资的民间金融机构，经历了整顿、备案，和转变为农村商业银行，反而变得不如以前对中小企业那么友好了。上海在国际金融中心的试点改革，也受制于资本帐户未开放而无法突破。其他几个地方的金融改革试点，进展也相当有限。

就如同经济学家吴敬琏所言，温州金改所诉求的利率市场化，不可能在单独一个地方实现，金融改革需要将基层改革的积极性和顶层设计相结合。

但大陆央行行长周小川最近在国际金融论坛上的发言，却大力鼓吹「自下而上」的金改模式因具有较高的改革热情而易推行，同时他还说，由于中国的改革很难有既有成熟经验供选择，此外中国又是一个发展极不平衡的国家，难以找到统一的改革路径。这似乎又否决了金融改革「自上而下」的可能性。

中国大陆经济下一阶段的转型与成长，有赖于释放民间企业的活力，这很大程度上也有待于金融体系改革的进一步深入。金融资源的外溢性很强，仅仅有各地方对于金融改革的热情是不够的，亟需系统性的顶层设计，大陆央行不能推拖。