法官出手！官民對「罰多少」各退一步 行政訴訟上訴創調解首例

行政诉讼新制去年8月15日上路并引进调解新制，一名建商因未缴纳所得税而得补税9百多万并罚锾4百万，因投资案当时还有合伙人且已拆伙，他不满财政部北区国税局课税，打行政诉讼。最高行政法院在建商提出定存单担保的情况下，受命法官张国勋请双方调解，今达成相互让步的共识，成首件行政诉讼上诉事件调解成立案。

为提升纷争解决效能，并纾减讼源，缓解司法过劳，行政诉讼法引入调解机制，2023年8月15日施行；在当事人对诉讼标的具有处分权，且调解无碍公益维护时，行政法院可于诉讼系属中，经当事人合意将事件移付调解，必要时，得就诉讼标的以外的事项，一并调解，并得许可第三人参加调解。张国勋原担任司法院行政诉讼及惩戒厅厅长，任内推动行政诉讼调解机制，结果最高行政法院的第一件调解案就在他手上成立，他说「觉得很荣幸」。

今天成立调解的所得税事件，是一名建商因养地、投资而获利，北区国税局要求补税并裁罚0.5倍的罚锾，建商自认不应补税也不应受罚，「倍感委屈」，但北区国税局坚持依法课税，双方僵持不下。

建商已先提出定存单担保，法官张国勋在确认国家税收及罚锾债权已获得足额担保的前提下，请北区国税局参考过去足额清偿的裁罚案例，在国税局裁量权行使的范围内，创造调解空间，并提出建议调解方案让双方各自回去研议。

据了解，最高行建议国税局可将罚锾由0.5倍降为0.27倍，如此一来一往，建商约可省下2百多万元，国税局也不用担心钱拿不到。今天双方在法官调解下，北区国税局股长与当事人诉讼代理人达成共识。

最高行政法院表示，希望行政机关对调解新制能抱持更开放的态度，民众也可善加利用调解机制，在「依法行政」的前提下早日解决纷争，也可缓解司法过劳，如此一来民众、行政机关与行政法院都是赢家。

今在最高行政法院法官张国勋（中）调解下，财政部北区国税局股长（左）与建商诉讼代理人达成罚锾共识，成行政诉讼调解新制去年8月15日上路以来首件行政诉讼上诉事件调解成立案。记者王宏舜／翻摄