反對國土計畫法延後上路 環團批延宕等同踐踏立法

国土计划法预计明年4月底将上路。图／联合报系资料照片

「国土计划法」明年4月底正式上路，但部分县市政府仍未缴交分区图，立法院内政委员会今天排审「国土计划法部分条文修正草案」，朝野立委共提出27个修法版本，上路时间将展延2到4年不等。环保团体痛批，今天的排审是意图将国土功能分区图公告作业期程再次延后，国土计划如期上路根本不成问题，拒绝再度延宕。

环保团体今天在立法院审查「国土计划法部分条文修正草案」前召开记者会，会中指出，全台22个县市已有将近3分之2县市国土功能分区图已函报内政部审议，国土计划如期上路根本不成问题，国土永续发展秩序的逐步落实不应被少数县市延宕，更不应该成为部分立委齐声带头践踏立法的理由。

环境法律人协会秘书长郭鸿仪指出，2020年公告施行的「国土计划法」第45条规定，明确揭示国土计划由「区域计划」过渡到「全国国土计划」、「直辖市、县（市）国土计划」到「国土功能分区」画设的期程。如今部分立委却要以特定县市不配合来立法改期，彰显这些立委没有真正要捍卫国土及掌握国土计划法的根本核心问题，更是立法者把立法当作儿戏的表现。

立委林淑芬表示，「国土计划法」明确规范保障既有合法权利及允许土地使用，即便土地被画入国土保育地区，现有合法建筑物仍可维持使用，只要属「区域计划法」中的农牧用地、养殖用地及盐业用地等，未来仍可依「农业发展条例」申请兴建农舍。如今只剩下8个县市尚未将功能分区图送到中央，不该为了这些还没交功课的县市全面延后交作业的时间。

立委伍丽华强调，「国土计划法」是第一个有纳入原民咨商同意机制的空间规画法规，在执行层面也非常有意识地要保障原住民族的生存权利，所以也跟原民会订定「原住民族土地管制规则」，里面有许多对原住民族地区的例外规定。过去原乡部落有许多土地利用处于「合理却不合法」的情形，国土计划将土地重新做功能分区，对原乡地区是非常重要的土地规画工具。

成功大学都市计划学系教授黄伟茹指出，唯有国土计划如期上路，才可尽快让合理但不合法使用的民众权益得以被保障，也才可让政府资源持续投注乡村，平衡长期失衡的城乡发展，地方政府可以如期进行县市「国土计划」通盘检讨，因应新兴县市发展需求。

地球公民基金会副执行长黄靖庭说，依据内政部资料，在今年3月到8月就新增近250件的「非都市土地」开发案申请，开发区位散落各地加剧农地的破碎，唯有国土计划如期上路，「区域计划法」及「非都市土地」管理下的诸多乱象才会逐步有解方。