房价指数攀升抛「三实政策」 民众党团吁：订定中央特别囤房税

台湾房价指数和房价所得比节节攀升，民众党立委陈琬惠（左起）、张其禄、OURs 都市改革组织秘书长彭扬凯17日召开记者会，呼吁政府订定「中央特别囤房税」，有效引导空屋出租、出售，也应落实实价课税、实坪制及实住免税的「三实政策」，避免囤房情形持续恶化。（黄世麒摄）

民进党政府执政7年多来，房价指数和房价所得比节节攀升，民意强烈要求落实居住正义，于是行政院在9月底通过「囤房税2.0」方案，然而目前房屋税制的改制，面临各地方税率不同调、税基普遍过低的问题。民众党立法院党团干事长张其禄、立法委员陈琬惠、OURs都市改革组织秘书长彭扬凯今（17）日召开记者会，呼吁政府订定「中央特别囤房税」，有效引导空屋出租、出售，也应落实实价课税、实坪制及实住免税的「三实政策」，避免囤房情形持续恶化。

张其禄指出，2023年第二季房贷负担率为42.09％，但内政部的标准中，房贷负担率30％以下才是合理负担，显示目前房贷负担率处于「偏低」等级，而全台房价所得比平均9.82倍，民众若要买房需近10年不吃不喝。从具体房价指数来看，国泰房价指数从2016年1月的73.27上升至今年4月的138.64，房价指数上升近2倍，居住不正义成为「民怨之首」。

张其禄直言，目前房屋税制面临2大问题：第一、房屋税属于地方税，税率高低端看各地方政府施行的《房屋税征收自治条例》，导致全国税率不统一；第二、房屋税的计算方式为「税基乘税率」，而税基评定是地方政府权责，税基普遍过低的状况下，略微调升税率效果极小。民众党团已提出《促进全国住宅使用特别税条例》草案，透过中央另订「囤房特别税」，在税基与税率设计上提出有效的方案，引导空屋租售，概念是「多屋重税、出租免征、偏乡免计」。

张其禄表示，这次《房屋税条例》审查，希望达成囤房者课征重税的共识，民众党团倡议，改以计算全国户数之差别税率，针对多房族提高房屋税额，最高课以10％之重税，同时要求中央走向实价课税、实坪制及实际居住免税的「三实政策」。

陈琬惠表示，5月初「716居住正义大游行」前，行政院就迅速推动囤房税的立法改革，随后蔡政府7月宣布将提出「囤房税2.0」方案，9月底政院正式通过，然而回顾前财政部长苏建荣和内政部次长花敬群提出反对囤房税的种种理由，可见这一切只是民进党「选前骗票」的手法。

陈琬惠指出，2018年底民进党地方选举惨败，与囤房空屋骤增、房价飙涨的民怨有关，即便民团及在野党在2019年提出囤房税改方案，前财政部长苏建荣却多次以税基调整为由拒绝改革。蔡总统2022年元旦谈话，对囤房税持续采取视若无睹的态度，同年3月，财政部又以全国归户有困难和城乡差距为由，拒绝推动改革，而赖清德副总统如今甚至喊出「社宅加码翻倍」的空头支票，让居住正义的实践沦为政策买票。

陈琬惠直言，民众党团具体提出3点居住正义政策：第一、采行社宅轮候制，监督政府积极推动，将台北市的经验推广到各县市；第二、推动租屋市场透明化，可设籍、抵税、领租补，透过「实价登录」缩小租屋黑市比例；第三、改革区征与重划，建立社宅多元兴办模式，提高青年、弱势或银发族群入住机会，最重要的事，政府闲置国有土地应以盖社宅为主。

OURs都市改革组织秘书长彭扬凯指出，过去政府针对「全国总归户」都说「不可行、做不到、窒碍难行」，现在都变成「没有问题」，就是因为选举到了，所有不可能都变成可能，虽然囤房税2.0方案比现行制度好，但看到财政部立法说明中强调要让空屋拿出来出租，这要打一个大问号，依据政府数据推算，多屋者每户每年增加3500元到6200元，如果有能力买到第四间、第六间的人，会因为多收6200元就觉得「好害怕喔，不要囤房了，不要买第七间」，当然不会，凸显财政部的荒谬，民团也询问财政部预估有多少效果，财政部却回复「持续滚动检讨」。

彭扬凯表示，日前拜访民众党主席柯文哲交流住宅政策，柯文哲当场强调「除了盖社宅，透过税制把空屋逼出来，也是民众党的重点」，对此彭扬凯认为，民众党团提案「中央特别囤房税」与行政院囤房税2.0可相辅相成，中央特别囤房税与现行地方税的房屋税不一样，且只针对高房价、高租屋需求的都会区空屋，偏乡不适用，能有效把空屋逼出来，也让租屋族也更多选择，带动房租合理化。

民众党团认为，「居住正义」应是不分党派、不分族群，共同追求的大是大非，而非政客选前骗票的工具，期盼无论是现在和未来的执政者，都要谦卑地看到、听到人民的诉求，用实际行动展现打房的决心，兑现对人民的承诺，让台湾真正实现公平正义。