高雄监狱越狱 监察院弹劾典狱长、副典狱长、戒护科长
记者张暐珩／台北报导
监察院16日发布新闻稿表示，104年2月11日法务部矫正署高雄监狱发生6名受刑人挟持人质并夺取枪弹越狱事件，监察院于16日通过监察委员高凤仙、杨美铃之提案，弹劾高雄监狱前典狱长陈世志、前副典狱长赖政荣及前戒护科长王世仓三人，并指出被弹劾人3人违法失职情形如下：
一、高雄监狱第10工场作业之秦义明等6名受刑人于104年2月11日15时15分被提带出工场看诊前，交代主管许自成未依法将其等使用之28公分长作业用剪刀收回加锁管制，致使受刑人得将剪刀2把拆开成4支后，将4支半把剪刀及钢条1支分别绑于外套衣袖内之手臂内侧而未被许自成察觉。再者，许自成于受刑人被提带出工场时，竟未起身实施检身动作；嗣后，受刑人被提带经过德园1楼管制点时，值勤主管刘员麟检身时竟未触及手臂，亦未使用金属探测器检身；受刑人在中央台接受复检时，提带主管吴德晋亦未检查手臂范围，且未使用金属探测器检身，致使6名受刑人轻易将利器带出工场，作为伤害、挟持监所主管企图脱逃之工具，对于受刑人之管理及执行戒护工作松散无序，被弹劾人前典狱长陈世志及前戒护科长王世仓均督导不周，核有重大违失。
二、6名受刑人于看诊时持剪刀刺伤主管及役男，15时30分冲至行政大楼接见室，39分至40分主管林尚瑜按压紧急铃，主管廖智达以无线电呼叫紧急状况。受刑人刺伤及划伤廖智达、林尚瑜及调查员郑惠仁后，用剪刀猛刺接见窗口处玻璃，再冲往中央门，嗣占领戒护科办公室，并挟持管理员及替代役男。被弹劾人陈世志当时在行政大楼2楼办公室内，既未听到楼下连响3次之警铃声，又因未使用对讲机而未听见无线电呼叫声，而且对于楼下暴动的巨大声响竟完全没有听见(在同楼层简报室开会之戒护科长及副典狱长均因听见声响而下楼查看)，被弹劾人陈世志对于平日之警铃测试流于形式；再加上包括其办公室科员在内之所有人员知悉事件发生后均未立即向其报告，致使其自警铃声响起到专员庄永清迟至16时9分向其报告时止，约30分钟，对于受刑人到处流窜、企图脱逃、持剪刀伤人、挟持人质、占领戒护科办公室等事实，均浑然不知，错失处置先机，被弹劾人陈世志违失情节严重。
三、被弹劾人前戒护科长王世仓于15时45分抵达管教中心后，明知受刑人秦义明因曾受柯姓受刑人欺压而要求带到现场进行质问，竟屈从要求，令股长吴文祥由工场带出柯姓受刑人，实有违失，嗣吴文祥复将柯姓受刑人交给林文琛科员带往现场，惟林文琛未依其指示，反将该受刑人带回到工场，始未对该受刑人造成伤害。再者，被弹劾人王世仓及前副典狱长赖政荣于15时59分进入戒护科办公室意图与受刑人谈判，见受刑人已破坏械弹室之第1道不锈钢门，自15时59分至16时8分间，受刑人并未持续持利剪押住2名人质脖子，仅2至4名受刑人将其围住或令其等退至办公室内部，其余受刑人持续破坏械弹室之第2、3道门，被弹劾人王世仓及赖政荣竟仅消极进行毫无效果的口头劝说、与受刑人拉扯或推挡等行为。2受刑人于16时8分至11分取得枪弹离开戒护科办公室后，未遭胁持之王世仓及赖政荣竟先离开办公室，任令其余4名受刑人在枪弹库取枪弹后离开。2人明知戒护科办公室外已集结镇暴人力及装备，员警亦已到场支援镇暴，却自始至终未采取下令攻坚或防护弹药库之积极作为，致使受刑人取得65K2步枪4把、子弹177发及90手枪6把、子弹46发，高雄监狱之103年度应变演习计划流于形式，完全未发挥作用，被弹劾人赖政荣、王世仓均有严重违失。
四、被弹劾人王世仓及赖政荣于15时42分及45分分别知悉此暴动越狱重大事件后，均未向被弹劾人陈世志报告，以成立危机处理小组及指挥总部，亦未依法于事发半小时内报告矫正署；被弹劾人陈世志于16时9分知悉此重大事件后，不仅未成立危机处理小组及指挥总部，亦未报告矫正署，高雄监狱迟于16时51分始以电话通报矫正署本起事故进展。再者，被弹劾人陈世志明知受刑人已经取得枪弹，却前往戒护区，于16时11分在风雨走廊与受刑人相遇，双方交谈后被挟持；未遭挟持之被弹劾人赖政荣、王世仓于16时11分离开戒护科办公室后，明知被弹劾人陈世志被挟持，却自行前往陪同陈世志而于16时16分被挟持；高雄监狱3位最高戒护长官因自投罗网而被挟持，导致高雄监狱群龙无首，暴动严重失控，被弹劾人陈世志、赖政荣、王世仓均有重大违失。
五、被弹劾人赖政荣于11日16时25分获得释放后，竟指示下属对媒体谎称是在演习，且高雄监狱向矫正署及法务部传递陈世志、赖政荣与王世仓为救同仁而自愿换人质之不实消息，致使法务部次长当日召开记者会称：赖政荣与王世仓到戒护科里面谈判替代2位管理员出来，陈世志再进到里面去谈判替代副典狱长出来。被弹劾人陈世志当日晚间接受媒体采访时称：其取得受刑人同意让副典狱长出去后才进去。被弹劾人王世仓接受媒体采访亦称：其主动进入戒护科换人质。嗣暴动事件因6名受刑人于翌日清晨5时许全部举枪自杀而结束后，高雄监狱当日提出经被弹劾人陈世志、赖政荣及王世仓签核之检讨报告亦载：经典狱长要求收容人释放挟持人质后，受刑人转而挟持典狱长及戒护科长，释放副典狱长、管理员赖员及役男江员。翌日，在法务部长主持会议中仓促制作之矫正署第1次调查报告亦称：受刑人改挟持副典狱长及戒护科长，赖主管、江姓役男脱困。媒体自事件发生当晚即大幅报导陈世志、赖政荣及王世仓自愿换人质消息，嗣矫正署深入调查后于2月26日公布续行调查报告，认为赖政荣、王世仓未遭挟持，媒体纷纷报导陈世志并非自愿换人质、「从英雄变为狗熊」等消息，引发各界质疑，重创监所形象，被弹劾人陈世志、赖政荣、王世仓均有严重违失。
监察委员高凤仙、杨美铃指出，高雄监狱管理人员检身轻忽随意，显见被弹劾人陈世志等平日督导不周外，陈世志、赖政荣及王世仓3人为当日在场之最高戒护长官，对于受刑人挟持人质意图逃狱，未能第一时间知觉并紧急处置，陈世志更是完全未听闻警铃，事发后长达30分钟浑然不知，且于知悉后未依法成立紧应变小组及指挥总部；而3人亦均未依法于30分钟内通报矫正署；另在面临受刑人占领戒护科、破坏监狱枪弹室库房并夺取枪弹之际，赖政荣、王世仓只进行口头劝说及无效的拉扯，处置懦弱无能，陈世志则是自投罗网被挟持，赖政荣及王世仓初始虽未被挟持，惟见陈世志被挟持后，亦跟随陈世志身后而被挟持，致全监群龙无首，该监于103年度甚且已做过对于歹徒持枪及挟持人质情形的应变演习，显然毫无功效；赖政荣在被释放后，面对媒体询问，竟要下属对外谎称在演习，且高雄监狱因传出不实之陈世志、赖政荣及王世仓为救同仁而换人质的消息，使法务部次长于当日公开记者会上传达全国，陈世志、王世仓更于当日媒体访问时口头予以证实；事件后，陈世志、赖政荣及王世仓签核提供给矫正署的报告上则写：经典狱长要求收容人释放挟持人质后，受刑人转而挟持典狱长及戒护科长，释放副典狱长、管理员赖员及役男江员，因此，在法务部长主持会议中制作的矫正署第一次调查报告内则参考上述说法后亦称：受刑人改挟持副典狱长及戒护科长，赖主管、江姓役男脱困，直到矫正署发觉有异，另行提出续行调查报告澄清无换人质情形，媒体因此纷纷转而报导陈世志等从英雄变为狗熊等消息，重创监所形象。陈世志、赖政荣及王世仓3人未能依法执行职务，且于执行职务时亦未能切实，使暴动事件一发不可收拾，终致6名受刑人自戕身亡，又于事后传达不实换囚消息，严重损害机关声誉，违反公务员服务法第1条、第5条及第7条规定，事证明确情节重大，依法弹劾移请公务员惩戒委员会审理。
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