各自为政 绿能发展三输

近年「农地种电」成为光电主流却引发不少弊端，农委会虽强调加强审核，但环保团体认为缓不济急。图为台南市太阳能面板。（台南市经发局提供／程炳璋台南传真）

蔡政府推动绿能，要求各部门负担所需发电量，盼于2025年达成光电20GW（百万瓩）的政策目标；但缺乏整体规画却造成各单位各自为政，导致争议频传。例如农委会在台南推动「渔电共生」就冲击到养殖租户工作权及鸟类生态；台东知本光电也与原住民产生传统领域冲突。

经济部的光电场「环境与社会检核机制」仍在拟订中，却已有多处小规模光电场通过审核，据农委会统计，已经通过核准的地面型光电场已逾607公顷，审查中的更超过2000公顷。这些场域未经仔细评估是否具生态、农业、人文等价值就被开发，显示政府经营光电不仅毫无准备，也没有具体方针。

更大争议在于，农业部门为了开发光电竟抑制农业的发展。以渔电共生来说，农委会虽强调「鱼塭主须与养殖者是同一人」，如此规定却背离传统养殖业的经营方式，很多渔民可能被迫解约，造成工作权流失。农政单位为发展光电居然向农渔民抢饭碗，实在让人难以想像。

本月初农委会曾召开记者会，强调无论是「渔电共生」或是「农电共生」，都会提高审核机制，以农为本。但申请开发的场域早已达一定规模，修订的规定更不溯及既往，此时农政单位再出来政策宣示，意义不大，连亡羊补牢都谈不上。