ICAO首位女秘书长 陆民航法专家柳芳出线
▲柳芳于加拿大蒙特利尔的国际民航组织总部大楼外留影。（图／新华社提供）
国际民用航空组织（ICAO）第２０４届理事会１１日投票选举产生了下一任秘书长。中国政府提名的现任国际民用航空组织行政服务局局长柳芳成功当选。
柳芳将于２０１５年８月１日正式上任，任期三年。她是国际民用航空组织历史上首位中国籍秘书长，也是首位女性秘书长。
中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表吴海龙说，在国际组织中担任中高层职位的中国人不断增多，目前任国际组织一把手的中国籍人士已有三位。他们分别是世界卫生组织总干事陈冯富珍、联合国工业发展组织总干事李勇和去年底刚当选的国际电信联盟秘书长赵厚麟。
近年来，随着中国与外部世界联系日趋紧密，越来越多的中国人走上国际组织高官的角逐场。国际舞台上的中国新面孔引起国际社会的普遍关注。
中国民航局副局长王志清说，作为国际民航组织的创始国之一，中国一直以来积极参与国际民航组织的各项工作，为国际民用航空的发展做出了积极贡献。同时中国也积极引进国际先进经验不断完善民用航空管理体系，推动行业的安全、有序和持续快速发展，自２００４年开始成为全球第二大航空运输系统。
中国在国际组织中话语权的不断增强背后，是中国国际责任的持续增强。吴海龙说，在过去一年里，世界智慧财产权组织在北京设立了办事处，使中国和这一组织的关系得到进一步提升。同时，自西非埃博拉疫情暴发以来，中国代表团与联合国和驻日内瓦的世界卫生组织密切沟通协调，向西非三国提供了７．５亿元人民币的物资和现金援助，派出了１０００多人次的医务人员。
「过去一年，面对世界经济陷入低速增长的严峻形势，我们发挥发展中贸易大国的影响力，全力参与国际经贸规则重构，协助打破杜哈回合多边贸易谈判僵局重归正轨，深入参与贸易争端解决，在多边贸易舞台上展现了中国智慧和中国气派。」吴海龙说。
对于这一现象，资深外交官吴建民归因于中国综合实力的增强和世界对中国的需要。「中国过去３０多年的快速发展让世界刮目相看，发展道路得到很多国家认同，世界需要中国参与的呼声也日益提高。」
据一位曾在联合国担任高级职员的中国外交官介绍，一般来讲，一个国际组织对于其国际职员的来源都有具体的原则，比如公平地域原则、能力原则、会费比额原则。随着中国经济总量世界排名不断上升，中国向各国际组织缴纳会费也有大幅度增加，客观上为更多中国籍人员到国际组织任职创造了有利条件。
此外，全球治理格局变化以及西方国家持续发生的债务危机也让包括中国在内的多个新兴国家得以更多、更深入地参与国际组织。
长期从事国际组织问题研究的复旦大学教授苏长和认为，很多国家对于源起于西方的传统国际组织中的「世袭制」权力传承意见颇大，希望在推动国际关系民主化的过程中「倒逼」这些国际组织作出变革，扩大代表性，让更多的国家参与全球治理。
西方国家的债务危机在一定程度上降低了他们参与国际组织的能力和积极性，为新兴国家进入国际组织提供机会。「可以预见，今后中国人在国际组织中担任高级职位的情况还会越来越多。」苏长和说。
除了向已有的传统国际组织输送更多人才外，专家还指出，中国还应拓展管道，宣导设立新的国际组织。
苏长和说，中国已成功参与创建上海合作组织，过去十年也参与创立了一些可转变成国际组织的合作机制，如金砖国家机制等。未来，中国应继续宣导建立更多的多边合作平台。（新闻来源：新华社港台部提供）