公费助理劳动权益保障 新北公听会4项共识送内政部与立院参考

新北市劳工局今（19日）上午携手民政局、法制局，在市议会举行「议员公费助理劳动权益保障公听会」。（劳工局提供）

新北市劳工局今（19日）上午携手民政局、法制局，在市议会举行「议员公费助理劳动权益保障公听会」。（劳工局提供）

新北市劳工局今（19日）上午携手民政局、法制局，在市议会举行「议员公费助理劳动权益保障公听会」，同时邀请政大法律系副教授廖元豪提供专业见解。出席的11位议员、35位助理把会场挤得水泄不通，大家对助理劳动权益发言热烈。劳工局长陈瑞嘉最后总结指出，有关松绑助理费总额、增编加班费、助理多元聘雇及相关函释解套等4项共识，将尽速发函内政部及立院内政委员会参考，提供助理更完整的劳权保障。

这场公听会的起源，系因议员陈明义在临时会提案，目前公费助理加班费只能在补助费总额内支应，不能额外编列加班费预算，希望劳工局协助厘清公费助理加班费相关问题。公听会由议员马见率先发言，他认为物价波动剧烈，助理费却历经18年没调整并不公平，「我的团队有8位助理，要服务全新北的原住民族市民，范围之大难以想像，绝对不能漠视助理血汗付出。」曾担任立院国会助理的林金结也坦言，地方公费助理很辛苦，「为服务市民，常常要早出晚归、帮忙跑行程」。

议员钟宏仁、戴湘仪、陈仪君都轮番发言表示，最低工资一直调，助理费用总额却被绑死，甚至没有随着公务人员调薪而有所增加，相当不合理。议员郑宇恩也期待能够开放多元聘雇，例如增加时薪制或部分工时助理，让团队在做专案时，人力调度更有弹性。

林铭仁议员办公室李振铭副主任代表助理角色指出，目前助理费法源在「地方民意代表费用支给条例」第6条，应该比照国会助理，移到市议会组织规程，才能正本清源。国民党团主任李裕荣也指出，党团助理堪称是「少数民族」，劳动权益也希望能被看见。

「制度改变修法的路很长，但是内政部重新解释就能大幅改善、速度最快！」廖元豪表示，最主要原因卡在「地制法52条」，把助理费锁死在议员的支给项目，必须透过修法来解套。后来内政部配合劳基法规定，曾修正由议会编列相关经费支应，给了一些空间；后来内政部在98年函释，「助理的资遣费、加班费应由议员负担，劳健保与退休金提缴可检据由议会申领」；101年又函释「助理加班费不得由机关编列」，廖元豪认为这几个互相矛盾的函释，是可以简单突破的地方，「请内政部自己改最快」。

另一方面，廖元豪认为「立法院组织法」明订加班费相关额度，地方议会没有理由不适用。公费助理费用应该从议员费用解套，同时金额应随物价指数、公务人员或约聘雇人员调整，而且额度24万元应该从89年开始追溯。他也建议新北市联合其他地方议会一起提出，「立法院会看到」。

陈瑞嘉最后做出4点总结，有关地方议员助理费额度调整、增编加班费，将函送内政部及立法院内政委员会做为修法参考；助理费编列机关应该进行修正；请内政部优先处理彼此矛盾的函释；未来相关费用应随军公教人员调薪而相对调整。劳工局希望透过公听会能对助理劳权有更多保障，对于筹组助理工会也会提供相关协助。