觀察站／APEC人選 也陷美中台博弈

蔡英文执政期间，全由张忠谋（图）代表出席APEC。 图／联合报系资料照片

亚太经济合作会议（ＡＰＥＣ）下个月将在秘鲁举行，赖政府传出属意前副总统陈建仁参加，但遭陆方施压，秘鲁没有点头，现在必须另觅人选。其实，两岸关系的好坏，一直以来都牵动着ＡＰＥＣ会议的人选。

我国自一九九一年加入ＡＰＥＣ，一度要沦落为非官方观察员，但几经周旋后，终于以平等会员的身分加入。除了对岸坚持我国不得派外交部长和次长参与外长会议，不限台湾派其他部会首长参加部长级会议。

令人头痛的是，一九九三年成立的ＡＰＥＣ领袖峰会，由于两岸领导人王不见王，不可能同时出席，而随着中国之于世界的经济比重愈来愈大，台湾被迫妥协。

打从李登辉时代开始，人选就必须是两岸皆可接受的人选，例如辜振甫、江丙坤，乃至于陈水扁执政时，面对两岸动荡，开始寻求企业界的支持，选择包括宏碁创办人施振荣、台积电创办人张忠谋等较为中性的人选；直到二○○八年，马政府的两岸关系缓和，前副总统连战和萧万长才得以连续多年，代表时任总统马英九出席ＡＰＥＣ。

蔡政府上台后，两岸关系不如以往，亦纠结人选属谁，虽然前台湾省长、亲民党主席宋楚瑜与大陆关系良好，曾代表蔡英文出席；不过绿营内部也有人认为他过于亲中，宋到了二○一八也表达无意再出席。当时，蔡政府多方考量，甚至考虑过行政院前院长林全，但碍于对岸态度，最后选择最大公约数，即张忠谋。自此，蔡英文后来执政期间，全由张忠谋代表出席ＡＰＥＣ。有鉴于台湾半导体产业在国际举足轻重的地位，陆方也必须卖面子。

如今，赖政府上台，ＡＰＥＣ由谁代表赖总统出席，既回到原点，又遇到难题，尤其张忠谋已九十三岁高龄，不适合再舟车劳顿；赖政府属意陈建仁，不过按现行态势，绿营与对岸关系只有更坏，陈建仁「前副总统」的身分，还是过于敏感。

既然眼下无人，有涉外人士认为，在日渐激烈的中美竞局之下，前总统蔡英文或成绝佳人选，更把蔡英文访欧视为未来更进一步的暖身。不过，若连陈建仁都太敏感，更何况是蔡英文？处于美中台博弈中的赖政府，必须发挥创意，尽快觅妥适当人选。